I GZ 772/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "E." Spółki z o.o. w M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 21 września 2015 r. sygn. akt I SA/Wr 1176/15 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi "E." Spółki z o.o. w M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z dnia 21 września 2015 r., sygn. akt I SA/Wr 1176/15 odmówił "E." Sp. z o.o. w M. (skarżąca) przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd rozpoznając wniosek skarżącej wziął pod uwagę, że ta uchyliła się od przedstawienia informacji żądanych od niej w wezwaniu, o którym mowa w art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), tj. nie przedłożyła bilansu oraz rachunku zysków i strat za [...] 2015 r. (w formie porównawczej). W ocenie Sądu brak wywiązania się przez nią z obowiązku udzielenia dodatkowych informacji o jej sytuacji majątkowej musiało skutkować odmową przyznania prawa pomocy. Uznał, iż z przedłożonych przez nią dokumentów wynika, iż w 2014 r. spółka prowadziła działalność gospodarczą relatywnie dużych rozmiarów (przychód netto [...] zł), a w 2015 r. dokonuje dostaw towarów i usług o wartości [...] – [...] zł miesięcznie. W ocenie Sądu o braku środków finansowych strony skarżącej nie może świadczyć jedynie wszczęcie i umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu braku skuteczności egzekucji z majątku strony, gdyż nie stoi to na przeszkodzie prowadzeniu przez spółkę dalszej działalności gospodarczej i uzyskaniu przychodów. Strona pomimo wezwania nie przedłożyła dokumentów obrazujących jej aktualną sytuację gospodarczą i rzeczywistych możliwości finansowych. Zatem wniosek strony nie mógł zostać uwzględniony. Zażalenie na powyższe orzeczenie złożyła skarżąca, wnosząc o jego zmianę poprzez przyznanie skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych, ewentualnie o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA we W. Powyższemu rozstrzygnięciu zarzuciła obrazę przepisów postępowania, tj. art. 246 § 2 pkt. 2 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie, podczas gdy skarżąca spółka nie posiada środków na pokrycie kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazała, że nie można zgodzić się ze stanowiskiem Sądu I instancji, że przedłożone przez spółkę dokumenty nie dają podstawy do uznania, że spółka nie jest w stanie zgromadzić środków na opłacenie kosztów sądowych. Wskazała także, iż Sąd nieprawidłowo uznał, że wszczęte egzekucje wobec skarżącej nie mogą stanowić potwierdzenia jej trudnej sytuacji, gdy tymczasem doprowadziły one do ściągnięcia wszelkich środków, którymi dysponowała skarżąca spółka, a także zajęcia rachunków bankowych i utraty płynności finansowej, a także wielu kontrahentów. Podniosła także brak odniesienia się Sądu I instancji do okoliczności, iż spółka ma do pokrycia koszty związane nie tylko z tą jednostkową sprawą, a w kilkudziesięciu innych sprawach, co nie może być obojętne dla oceny kondycji finansowej spółki i związanej z tym możliwości ponoszenia kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątek od tej reguły stanowi instytucja prawa pomocy, która ma gwarantować możliwość realizacji konstytucyjnego prawa do sądu, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. W związku z tym, że w przypadku przyznania prawa pomocy koszty postępowania sądowego pokrywane są z budżetu państwa, korzystanie z tej instytucji powinno mieć miejsce jedynie w wypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca rzeczywiście nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania, a przez to nie może zrealizować przysługującego mu prawa do sądu. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zatem ciężar dowodu, co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, spoczywa na wnioskodawcy. Należy podkreślić, że strona występująca na drogę postępowania sądowego winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów tego postępowania i wnosząc o zwolnienie z tego obowiązku uprawdopodobnić w sposób wiarygodny i rzetelny, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku. Jedynym kryterium oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy jest bowiem kryterium finansowe. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Sądu I instancji zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Sąd ten prawidłowo ocenił, że strona nie wykazała istnienia przesłanki pozwalającej na przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W swoich rozważaniach ujął wszystkie informacje przedstawione przez stronę i prawidłowo uznał, że nie zostało wystarczająco wykazane, że spółka nie jest w stanie ponieść obecnie opłat związanych z postępowaniem sądowoadministracyjnym. Ponadto Sąd I instancji trafnie wskazał na fakt, iż spółka miała możliwość przedstawienia dowodów na potwierdzenie swojej aktualnej, trudnej sytuacji majątkowej, jednak mimo wezwania tego nie uczyniła. Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, iż nie ma przy tym znaczenia, że Sąd w swoim rozstrzygnięciu nie odniósł się do konieczności uiszczenia kosztów sądowych przez stronę skarżącą w pozostałych wszczętych sprawach, albowiem nie sposób ustalić, jakimi faktycznie środkami ona dysponuje, czy faktycznie obecnie jej sytuacja finansowa jest tak trudna, że uniemożliwia jej opłacenie kosztów w sprawie niniejszej i w pozostałych wszczętych sprawach. Już tylko na marginesie należy zwrócić uwagę, iż z wybiórczo przedstawionej dokumentacji obrazującej sytuację finansową skarżącej wynika, iż z końcem 2014 r. zamknęła ona rok dodatnim wynikiem finansowym, jej przychody wynosiły [...] zł. Ponadto na początku roku 2015 spółka dokonywała na bieżąco dostaw i zakupów towarów, co może świadczyć, iż dysponuje ona środkami, aczkolwiek poza rachunkami bankowymi. Dlatego też argument dotyczący faktu wszczęcia i umorzenia postępowania egzekucyjnego przez organy administracyjne (mające ograniczone możliwości egzekucji środków pieniężnych) z uwagi na brak możliwości wyegzekwowania środków z rachunków bankowych (saldo wynosiło 0 zł) również i z tego powodu nie mógłby mieć znaczenia dla rozpoznawanego wniosku. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny uznał stanowisko Sądu I instancji za całkowicie uzasadnione i na podstawie 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.