II OZ 755/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 499/15, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 26 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 499/15, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał B. N. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] kwietnia 2015 r., w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Skarżąca w zażaleniu na powyższe zarządzenie zakwestionowała zasadność wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. B. N. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] kwietnia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Wróblew z dnia 11 lutego 2015 r., ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji, a zatem należało wezwać skarżącą do uiszczenia wpisu w określonej wysokości stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. W świetle powołanych przepisów zaskarżone zarządzenie należało uznać za prawidłowe. Odnosząc się do zarzutów zawartych z zażaleniu zaznaczyć należy, że w piśmie oznaczonym datą 29 maja 2015 r. i złożonym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu skarżąca B. N. podała wyraźnie, że wnosi "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków na działce 86 i nadbudowie i rozbudowie budynku mieszkalno-gospodarczego." W takiej sytuacji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., miało obowiązek przekazać skargę i akta sprawy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek nadać skardze właściwy bieg. Jednym z warunków formalnych prowadzenia sprawy przez sąd jest dokonanie wpisu od skargi. Jeżeli skarżąca nie miała woli inicjowania postępowania sądowego, to może cofnąć skargę, bądź nie dokonywać wymaganej opłaty, co skutkować będzie odrzuceniem skargi. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.