II OZ 786/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 maja 2015 r., sygn. akt II SO/Op 90/14 o wezwaniu D. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: oddalić zażalenie. D. W. pismem z dnia 10 lutego 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo zatytułowane "Zażalenie", w którym wskazała sygnatury trzech spraw, a wśród nich sygnaturę II SO/Op 90/14. W treści pisma podała, że "zaskarża wydane zarządzenia Przewodniczącego z dnia 13 stycznia 2015 r. z wnioskiem o ich uchylenie i zmianę, bowiem są niesprawiedliwe". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 lutego 2015 r. sygn. akt II SO/Op 90/14 skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez wskazanie zaskarżonego orzeczenia lub zarządzenia. Z uwagi, iż na powyższe wezwanie D. W. nie udzieliła odpowiedzi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. odrzucił zażalenie z dnia 10 lutego 2015 r. W związku z wniesieniem zażalenia na ww. postanowienie z dnia 20 kwietnia 2015 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 maja 2015 r., D. W. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Następnie D. W. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 28 maja 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że "jest najbardziej uporczywie nękanym obywatelem w WSA i NSA za dochodzenie swoich paw materialnych". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie D.W. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 maja 2015 r. sygn. akt II SO/Op 90/14 o odrzuceniu zażalenia z dnia 10 lutego 2015 r., wydane w oparciu o art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego uznać należy, że zażalenie D. W. nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem należy od niego uiścić wpis. Jednocześnie pokreślenia wymaga, że D. W. w niniejszej spawie nie została zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych. W świetle § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. W związku z tym uznać należy, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu prawidłowo zastosował przepis § 2 ust. 1 pkt 7 cyt. rozporządzenia, wzywając D.W. do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.