II SA/Gd 479/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 4 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. i H. K. na decyzję Wojewody z dnia 29 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 29 czerwca 2015 r. Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania K. i H. K. od decyzji Starosty z dnia 24 kwietnia 2015 r. wnoszącej sprzeciw w sprawie przyjęcia zgłoszenia zamiaru prowadzenia robót budowlanych polegających na budowie tymczasowego obiektu budowlanego na terenie działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym B. w gminie K., utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy wynika, że decyzja została doręczona skarżącym w dniu 3 lipca 2015 r. W decyzji tej pouczono skarżących, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku należy wnieść za pośrednictwem Wojewody. W dniu 31 lipca 2015 r. skarżący nadali w urzędzie pocztowym skargę, kierując ją bezpośrednio na adres tut. Sądu. Skarga wpłynęła 4 sierpnia 2015 r. i w dniu 6 sierpnia 2015 r. została przekazana organowi. W dniu 20 sierpnia 2015 r. Wojewoda przekazał skargę wraz z odpowiedzią i aktami sprawy administracyjnej Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej określanej jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym, zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak podkreśla się w doktrynie zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak–Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożyli skargę w organie niewłaściwym (sądzie), gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona (sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarżący, prawidłowo pouczeni o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wnieśli skargę na decyzję Wojewody z pominięciem tego organu, bezpośrednio do tutejszego Sądu. Sąd przekazał przedmiotową skargę organowi w dniu 6 sierpnia 2015 r. Tym samym uznać należało, że skarga została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 3 sierpnia 2015 r. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu