II GZ 491/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 6 czerwca 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 625/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] o odmowie uchylenia decyzji w przedmiocie zajęcia pasa drogowego postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 625/15, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) w związku z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał J. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji wydanej w przedmiocie zajęcia pasa drogowego. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł J. K., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu stwierdził, że opłaty sądowe poważnie ograniczają obywatelowi dostęp do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.), czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W tej sprawie wnoszący zażalenie nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, czy to na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czy też na podstawie orzeczenia sądu, którym przyznano by mu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zarządzenie przewodniczącego z dnia 6 czerwca 2015 r. jest zgodne z prawem, a argumentacja strony przedstawiona w zażaleniu, nie podważa tej oceny. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W świetle powyższego należało stwierdzić, że Sąd I instancji zasadnie przyjął, iż od wniesionej przez skarżącego skargi należało pobrać wpis, a kwota wpisu została w zaskarżonym zarządzeniu określona prawidłowo pomimo, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 6 czerwca 2015 r. o wezwaniu J. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł zostało wydane na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi bowiem, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 – 5 wpis stały wynosi 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, iż J. K. wniósł skargę na decyzję SKO wydaną w przedmiocie odmowy uchylenia wcześniej wydanej decyzji. Jest to zatem skarga dotycząca uchylenia aktu, wobec czego wpis od niej powinien zostać ustalony na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu. Zgodnie z treścią tego przepisu, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. W świetle powyższego, wysokość wpisu w zarządzeniu wydanym w rozpoznawanej sprawie została ustalona prawidłowo pomimo, że Sąd I instancji wskazał błędną podstawę prawną. Powołanie błędnej podstawy prawnej nie oznaczało jednak, iż wezwanie do uiszczenia wpisu było jej pozbawione. Z powyższych względów uznać należało, że w rozpoznawanej sprawie mimo wskazania błędnej podstawy określającej wysokość wpisu, tj. powołania § 2 ust. 6 zamiast § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wezwanie J. K. do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 200 zł było prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 227 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.