I SA/Gl 1064/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2015 r. sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej łącznego zobowiązania pieniężnego na 2010 r. postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło skarżącemu G. K. wszczęcia postępowania w sprawie zmiany swej decyzji z dnia [...] r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...], którą ustalono skarżącemu łączne zobowiązanie pieniężne na 2010 r. w wysokości [...] zł. W skardze skarżący zażądał uchylenia tego postanowienia. W odpowiedzi Kolegium wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Wymaga bowiem wyjaśnienia, że w myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi na postanowienie, na które służy zażalenie, jest niedopuszczalne. Tymczasem w rozpatrywanym przypadku skarga została wniesiona właśnie na takie postanowienie, ponieważ zgodnie z art. 165a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. - Dz. U. z 2015 r., poz. 613) na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania podatkowego służy zażalenie. Skarga ta została więc wniesiona z naruszeniem art. 52 §§ 1 i 2 p.p.s.a. i dlatego należało ją odrzucić. Ponieważ opisane uchybienie nie zostało wskazane przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. jako przesłanka odrzucenia skargi, rozstrzygnięcie to podjęto na podstawie punktu 6 tego paragrafu, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.