II OZ 916/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 2 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 648/15 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie. A.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożył zażalenie podnosząc, iż skarga nie podlega opłacie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Skoro więc niniejsza sprawa została wszczęta skargą na postanowienie wydane w toku postępowania egzekucyjnego to wysokość wpisu powinna zostać określona właśnie na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie, bowiem skarżący nie należy do kręgu osób wymienionych w tym przepisie. Nałożenie grzywny w celu przymuszenia (przedmiot postępowania objętego skargą do sądu administracyjnego) związane było z niewykonaniem obowiązków z zakresu prawa budowlanego, a zatem jest to sprawa niewymieniona w katalogu zawartym w art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Skarżący nie został także zwolniony od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. Do ewentualnego rozpoznania wniosku w tym przedmiocie przez sąd administracyjny konieczna jest inicjatywa strony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł o oddaleniu zażalenia.