I OZ 633/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 6 października 2015 r. w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Biurze Ochrony Rządu postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 11 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie odrzucił zażalenie J. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 6 października 2015 r., którym odrzucono wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż postanowieniem z dnia 3 grudnia 2015 r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Następnie, pismem z dnia 21 stycznia 2016 r., skarżąca – reprezentowana przez adwokata z urzędu – wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 6 października 2015 r. Sąd I instancji podkreślił, iż termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 6 października 2015 r. upłynął w dniu 19 października 2015 r. Z tej przyczyny zażalenie wniesione w dniu 21 stycznia 2016 r. było spóźnione i jako takie podlegało odrzuceniu. Zażalenie na postanowienie z dnia 11 marca 2016 r. wniosła J. K., reprezentowana przez adwokata z urzędu, zarzucając Sądowi naruszenie art. 194 § 2, art. 178, art. 197 § 2 w zw. z art. 177 § 3 P.p.s.a., poprzez błędne uznanie, iż w przypadku ustanowienia, w ramach prawa pomocy, adwokata po wydaniu orzeczenia, termin do wniesienia zażalenie biegnie od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia, a nie od dnia dowiedzenia się adwokata o ustanowieniu go pełnomocnikiem. Autor zażalenia podkreślił, iż jego zdaniem w sprawie winien mieć zastosowanie art. 177 § 3 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej jako "P.p.s.a.", zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie tego postanowienia. W niniejszej sprawie doręczenie postanowienia z dnia 6 października 2015 r. nastąpiło w dniu 12 października 2015 r., do rąk skarżącej. Oznacza to zatem, że termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał z dniem 19 października 2015 r. Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż zażalenie J. K., wniesione w dniu 21 stycznia 2016 r. złożone zostało z uchybieniem ustawowego terminu, co powodowało konieczność jego odrzucenia. Podkreślenia wymaga, iż art. 177 § 3 P.p.s.a., zastosowania którego domaga się strona, wprowadzony został ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Przepis ten, na mocy art. 2 powołanej wyżej ustawy, nie ma zastosowania do spraw wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. W niniejszej sprawie wszczęcie postępowania miało miejsce w dniu 31 lipca 2015 r. Stąd też nie mógł w niej znaleźć zastosowania art. 177 § 3 P.p.s.a., a postępowanie w sprawie – w zakresie obliczania terminu do wniesienia zażalenia – toczyło się w oparciu o przepisy w brzmieniu sprzed zmianami wprowadzonymi ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. Mając na uwadze powyższe i uznając zaskarżone postanowienie za wydane zgodnie z prawem, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .