II GZ 413/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 2 lutego 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 1894/15 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi B. Z. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: oddalić zażalenie. I Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., postanowieniem objętym zażaleniem, odrzucił wniosek B. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 2 listopada 2015 r. wydanego w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Odrzucając wniosek na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał go za spóźniony, gdyż jego wniesienie nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. (siedem dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu). Sąd wskazał, że skarżący na leczeniu w Sanatorium Uzdrowiskowym w S. przebywał w okresie od 26 października 2015 r. do 16 listopada 2015 r. Ponadto pismem z dnia 27 listopada 2015 r. wniósł o przesłanie sentencji wyroku z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego. Zatem Sąd przyjął, iż przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 16 listopada 2015 r. Powołując się na orzecznictwo NSA Sąd stwierdził, że termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym. Wobec tego termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 listopada 2015 r. rozpoczął swój bieg dnia następnego po dniu w którym ustała przyczyna uchybienia i upłynął w dniu 23 listopada 2015 r. W konsekwencji, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu – nadany w dniu 31 grudnia 2015 r. – Sąd uznał za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu. II Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący zaskarżając go w całości i wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 listopada 2015 r. Skarżący wskazał, że w dniach 26 października 2015 r. do 16 listopada 2015 r. przebywał na leczeniu w Sanatorium Uzdrowiskowym w S. z powodu złego stanu zdrowia i z tego powodu nie mógł dotrzymać stosownych terminów III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony albo niedopuszczalny z mocy ustawy wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Wniosek jest spóźniony jeżeli został wniesiony po upływie 7-dniowego terminu liczonego od chwili ustania przyczyny uchybienia terminowi. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował dyspozycję powyżej cytowanego przepisu, gdyż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 listopada 2015 r. został wniesiony po upływie 7-dniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Należy przypomnieć, że w zawiadomieniu o rozprawie, które skarżący otrzymał 16 października 2015 r. pouczono skarżącego o 7-dniowym terminie do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który jest liczony od dnia ogłoszenia wyroku. W dniu 27 listopada 2015 r. skarżący złożył wniosek o wydanie sentencji wyroku z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego, którą otrzymał w dniu 15 grudnia 2015 r. Wiosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 listopada 2015 r. złożył w dniu 31 grudnia 2015 r., wskazując jako jedyną przyczyną uchybienia terminu pobyt w sanatorium w dniach 26 października 2015 r. do 16 listopada 2015 r. Biorąc pod uwagę wyżej wskazane okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniesiony w dniu 31 grudnia 2015 r. wniosek o przywrócenie terminu należało uznać za spóźniony. Jak trafnie podniósł w zaskarżonym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., podawany przez skarżącego we wniosku okres leczenia sanatoryjnego, uzasadniający jego zdaniem przywrócenie terminu, zakończył się w dniu 16 listopada 2015 r., a zatem z tą datą ustała przyczyna uchybienia terminu. Żadne z twierdzeń skarżącego, zawarte w zażaleniu, nie uzasadnia wniosku o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Jako jedyną przyczynę uchybienia terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 2 listopada 2015 r. wskazuje pobyt w sanatorium w dniach 26 października 2015 r. do 16 listopada 2015 r. Jeżeli zły stan zdrowia mógł mieć również wpływ na terminowość złożenia wniosku o przywrócenie terminu to jest to okoliczności, którą można byłoby podnosić we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.