II SA/Ke 919/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu Powiatowi kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały nr [...] Zarządu Powiatu z dnia [...] w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego. Skargę na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Powiat, uiszczając jednocześnie wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł. Zarządzeniem z dnia 13 października 2015r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie wezwał stronę skarżącą do nadesłania jednego odpisu skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wyżej wezwanie zostało doręczone w dniu 19 października 2015r. na wskazany w skardze adres Starostwa Powiatowego. W wyznaczonym terminie nie nadesłano żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Powyższe znajduje potwierdzenie w uchwale NSA z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, w której wskazano ponadto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikiem jest K. H. (odwołany Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego ), któremu należy doręczyć odpis skargi – aby umożliwić mu zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami Powiatu. Do złożenia tego odpisu – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie – pomimo wezwania strony skarżącej do usunięcia powyższych braków formalnych skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie nie złożono żądanego odpisu skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt 2 postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.