II OSK 308/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. i E.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2087/15 w sprawie ze skargi J. K. i E. K. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] maja 2014 r. nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia umorzyć postępowanie kasacyjne. Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2087/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. K. i E. K. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] maja 2014 r. nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Od powyższego wyroku skarżący wnieśli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 11 stycznia 2019 r. pełnomocnik skarżących cofnął skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. - Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu, przy czym sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na mocy art. 193 p.p.s.a. powyższy przepis znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 183 p.p.s.a. oznacza, że strona może cofnąć skargę kasacyjną, a Naczelny Sąd Administracyjny jest tym wnioskiem związany. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie art. 1 pkt 62 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) nadano nowe brzmienie pkt 1 w art. 232 § 1 p.p.s.a., doprecyzowując moment (do dnia rozpoczęcia rozprawy), do którego należy odrzucić lub cofnąć pismo, aby było możliwe zasądzenie z urzędu całego zwrotu uiszczonego wpisu. W świetle obowiązującej regulacji, zwrot z urzędu następuje jedynie wówczas, gdy pismo zostało odrzucone lub cofnięte przed dniem rozpoczęcia rozprawy. Cofnięcie skargi lub skargi kasacyjnej na rozprawie nie daje podstawy do zwrotu wpisu.