VI SAB/Wa 82/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. D. na bezczynność Prezydenta m. W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie stypendium sportowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. O. D. (dalej też jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta m. W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2014 roku o przyznanie stypendium sportowego. W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, warunkiem skutecznego jej wniesienia do sądu administracyjnego jest wyczerpanie trybu, o którym mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej też jako K.p.a.). Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. O. D. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Prezydenta m. W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2014 r. o przyznanie mu stypendium sportowego. W tej sytuacji skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu winien wnieść, stosownie do treści art. 37 § 1 K.p.a., zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Tymczasem w odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik organu wyjaśnił, że do organu nie wpłynęła jakakolwiek informacja, aby skarżący wniósł zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na bezczynność organu pierwszej instancji w zakresie rozpoznania wskazanego powyżej wniosku. Powyższe oznacza, że skarżący nie wystąpił skutecznie z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie, przed wniesieniem skargi do Sądu, co jest warunkiem jej dopuszczalności. Dopiero gdy skarżący złoży zażalenie do organu wyższego stopnia zostanie wyczerpany tryb administracyjny przewidziany w art. 37 K.p.a., a więc będzie możliwe skuteczne wniesienie skargi do Sądu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.