II FZ 60/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. K. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2016 r. sygn. akt III SA/Wa 3055/15 w zakresie pozostawienia wniosku bez rozpoznania w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 18 lipca 2016 r. W. K. (dalej: "skarżący") wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 3055/15. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lipca 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez jego podpisanie lub nadesłanie jego podpisanego egzemplarza. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lipca 2016 r. W dniu 29 lipca 2016 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłał niepodpisany egzemplarz wniosku z dnia 18 lipca 2016 r. o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. W dniu 23 listopada 2016 r. zostało wydane zarządzenie o pozostawieniu wniosku skarżącego bez rozpoznania. Uzasadniając zarządzenie wskazano, że skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Podkreślono, że doręczenie stronie uzasadnienia wyroku, (które nastąpiło w dniu 16 sierpnia 2017 r.) bez skutecznego złożenia przez nią wniosku o uzasadnienie powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Na powyżej powołane zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, zarzucając naruszenie art. 49 § 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), przez niezasadne przyjęcie, że pomimo doręczenia skarżącemu wyroku wraz z uzasadnieniem, wniosek złożony przez skarżącego w dniu 29 lipca 2016 r. o uzasadnienie tego wyroku, został pozostawiony bez rozpoznania. W uzasadnieniu podniesiono, że wniosek skarżącego z dnia 29 lipca 2016 r. - złożony w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lipca 2016 r., powinien być uznany jako skuteczne uzupełnienie wcześniej stwierdzonych braków formalnych, wyrazem czego było późniejsze doręczenie skarżącemu wyroku wraz z uzasadnieniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo wezwał skarżącego zarządzeniem Przewodniczącego do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez jego podpisanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Pouczenie zostało sformułowane w sposób jednoznaczny i zrozumiały także dla osób niebędących prawnikami. Zasadnie też Sąd uznał, że brak formalny nie został uzupełniony. Nadesłanie kolejnego niepodpisanego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie może być uznane za uzupełnienie braku formalnego. Dlatego też prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu należy podkreślić, że słusznie Sad pierwszej instancji uznał, że skoro nie doszło do skutecznego złożenia przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia, to termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Skuteczny wniosek o sporządzenie uzasadnienia został złożony w niniejszej sprawie przez pełnomocnika organu. Omyłkowe doręczenie uzasadnienia skarżącemu nie zmienia faktu, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku, do których został wezwany pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.