IV SA/Po 13/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wojewody Wielkopolskiego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miasta Luboń z dnia 24 września 2015r. nr XII/66/2015 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia 7 grudnia 2015r. Wojewoda Wielkopolski (zwany dalej jako "Skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na na uchwałę Rady Miasta Luboń z dnia 24 września 2015r. nr XII/66/2015 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda powołując się na przepisy art. 93 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015r. poz. 1515 zwanej dalej jako "u.s.g.") oraz art. 91 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012r. poz. 270 zwanej dalej jako "P.p.s.a.") wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały stwierdzając, że jest to uzasadnione niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków na etapie stosowania postanowień uchwały istotnie naruszającej prawo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 P.p.s.a. wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaznaczyć należy, że przepis art. 61 ust. 3 P.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania przez sąd aktu, który stanowi akt prawa miejscowego, który wszedł w życie. Innymi słowy, pomimo wykazania przez stronę, że w przypadku wykonania danej uchwały zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd nie jest uprawniony do wstrzymania jej wykonania jeżeli stanowi ona akt prawa miejscowego oraz co równie istotne, jeżeli weszła ona w życie. Z taką też sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Nie powinno budzić jakichkolwiek wątpliwości, że uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a tym samym również uchwała o zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi akt prawa miejscowego, co wynika z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015r. poz. 199). Wyjaśnić należy również, że zaskarżona uchwała w dniu wydawania niniejszego postanowienia weszła już w życie. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 7 października 2015r. pod poz. 5788, a z jej § 25 wynika, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Tym samym skoro przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania była w niniejszej sprawie uchwała o charakterze aktu prawa miejscowego, która weszła w życie, brak było podstaw do wydania postanowienia zgodnego z wnioskiem Wojewody. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia