II OZ 126/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 29 grudnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Ke 70/15 o odrzuceniu skargi K. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wojewodę Świętokrzyskiego w przedmiocie przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z 29 grudnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Ke 70/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę K. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wojewodę Świętokrzyskiego w przedmiocie przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 9 listopada 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone K. L. 16 listopada 2015 r., a zatem wyznaczony 7-dniowy termin upłynął 23 listopada 2015 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie. W dniu 17 listopada 2015 r. K. L. złożył jedynie pismo, w którym zakwestionował prawidłowość wezwania do uiszczenia wpisu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", odrzucił skargę. Zażalenie na postanowienie z 29 grudnia 2015 r. wniósł K. L., wskazując że w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, złożył zażalenie na wskazane zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Strona może jednak wnieść zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Dopiero po rozpoznaniu zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu, sąd może odrzucić nieopłaconą skargę. Poza sporem w rozpoznawanej sprawie pozostaje okoliczność, że zarządzeniem z 9 listopada 2015 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać jednak należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przedwcześnie odrzucił skargę. Dokonał tego bowiem przed rozpoznaniem prawidłowo wniesionego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Co prawda skarżący w sposób bezpośredni nie stwierdził, że wnosi zażalenie na zarządzenie z 9 listopada 2015 r., jednakże nie można pominąć, że w piśmie z 17 listopada 2015 r. zatytułowanym "Zażalenie" skarżący zakwestionował prawidłowość wezwania do uiszczenia wpisu. Dodatkowo zauważyć należy, że pismo to zostało złożone w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.