II OZ 754/15

Dnia 26 sierpnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. W. na zarządzenie Z-cy Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 73/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Legionowie w przedmiocie uciążliwości akustycznych postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 6 maja 2015 r. T. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (dalej PPIS) w Legionowie w przedmiocie uciążliwości akustycznych spowodowanych pracą wentylacji mechanicznej lokalu gastronomicznego usytuowanego na parterze budynku znajdującego się przy ul. [...] w Legionowie. Zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2015 r. Z-ca Przewodniczącej Wydziału VII WSA w Warszawie wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. przewlekłe prowadzenie postępowania przez PPIS w Legionowie. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia T. W. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym nie zgadza się on z wezwaniem do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm., dalej: Ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 Ppsa, pismami, o których mowa w art. 230 § 1 Ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto, zgodnie z art. 211 Ppsa, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 212 § 1 Ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. Jednocześnie w art. 233 Ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 tegoż rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej – 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez PPIS w Legionowie, a więc należny wpis od skargi wynosi 100 zł. Wobec powyższego skarżący zasadnie został wezwany do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.