I SA/Gl 196/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulg podatkowych – odmowy umorzenia zaległości podatkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości z tytułu pierwszej raty podatku za 2015 r. w kwocie [...]zł wraz z odsetkami w kwocie [...] zł z tytułu posiadania nieruchomości w C. przy ul. [...]. Przesyłka zawierająca tę decyzję została doręczona w dniu 16 listopada 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Skargę na powyższą decyzję wniósł T. Z. (dalej "skarżący"). Skarga została nadana w dniu 16 grudnia 2015 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 21 grudnia 2015 r., a Sąd przekazał ją według właściwości organowi przy piśmie z dnia 29 grudnia 2015 r., sygn. akt I KO/Gl 50/15 (vide: kopia pisma w aktach ww. KO). Skarga została nadana drogą pocztową w dniu 29 grudnia 2015 r. O przekazaniu poinformowano skarżącego, wskazując jednocześnie, że skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przekazując skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Kolegium wskazało, że "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach skargę otrzymał w dniu 21 grudnia 2015 roku i nadał ją na poczcie w dniu 23 grudnia 2015 roku". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej "ppsa"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 65 § 1 ppsa Sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 16 listopada 2015 r., upłynął zatem w dniu 16 grudnia 2015 r. Wprawdzie skarżący nadał skargę w tym dniu, ale uczynił to bezpośrednio na adres sądu administracyjnego. Do Sądu skarga wpłynęła już po upływie terminu do jej wniesienia. Skarga została przekazana przez Sąd do organu w dniu 29 grudnia 2015 r. (data nadania), a nie jak wskazuje organ w dniu 23 grudnia 2015 r. Dzień nadania skargi przez Sąd, czyli 29 grudnia 2015 r. to dzień, który w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.