II OZ 1523/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia " [...]" z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 122/16 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 12 września 2017 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z Poznaniu z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego i odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym. postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 122/16, odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 września 2017 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że referendarz sądowy WSA w Poznaniu, po rozpoznaniu kolejnego wniosku Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 30 maja 2017 r. odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Po rozpoznaniu sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia 30 maja 2017 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 8 sierpnia 2017 r., które zostało odrzucone postanowieniem Sądu z dnia 12 września 2017 r. Stowarzyszenie pismem z dnia 11 października 2017r. (data stempla pocztowego) wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 12 września 2017 r. Dalej Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Odpis postanowienia z dnia 12 września 2017 r. został doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 3 października 2017 r., a zatem termin do złożenia zażalenia obliczony zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. upłynął bezskutecznie w dniu 10 października 2017 r. Tym samym, zażalenie na ww. postanowienie złożone w dniu 11 października 2017 r. Sąd uznał za złożone po upływie terminu i odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stowarzyszenie w zażaleniu na powyższe postanowienie wniosło o jego uchylenie w całości, sprostowanie i uzupełnienie "części orzekającej", uchylenie postanowienia z dnia 8 sierpnia 2017 r., przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 12 września 2017 r., oraz zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwane dalej "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie, zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. W niniejszej sprawie, jak wskazał już Sąd Wojewódzki, postanowienie z dnia 12 września 2017 r. odrzucające zażalenie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 3 października 2017 r., co potwierdza znajdujące się w aktach zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 201). Zatem określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 10 października 2017 r. Zażalenie zostało zaś wniesione w dniu 11 października 2017 r., zatem z naruszeniem określonego ustawowo terminu. Tym samym uznać należy, że Sąd Wojewódzki zasadnie odrzucił zażalenie wniesione po terminie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Odnosząc się do zawartych w zażaleniu wniosków, o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 12 września 2017 r. oraz przyznanie prawa pomocy, wskazać należy, że podlegają one odrębnemu rozpoznaniu. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.