IV SA/Po 216/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 05 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z (...) r. R. N. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu (dalej: "SKO") wskazaną w rubrum nin. postanowienia. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z (...) r., nr (...), SKO, działając na podstawie art. 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.; powinno być: Dz. U. z 2015 r. poz. 782 – uw. Sądu; dalej w skrócie: "u.g.n."), wstrzymało wykonanie zaskarżonej decyzji z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a."), jest zasadą, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po wniesieniu skargi organ administracji (art. 61 § 2 p.p.s.a.), a po przekazaniu sądowi skargi – sąd, może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, przy czym sąd wydaje takie postanowienie, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Przepis art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami zawiera regulację szczególną, w myśl której w sprawach, o których mowa w przepisach działu III tej ustawy (z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a) – a więc m.in. w sprawach opłat adiacenckich ustalanych na podstawie art. 144 i nast. u.g.n. – wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie SKO wykonało kompetencję przewidzianą w art. 9 zdanie drugie u.g.n. wstrzymując z urzędu wykonanie zaskarżonej decyzji postanowieniem z (...) r., nr (...). W rezultacie orzekanie przez Sąd w sprawie wniosku Skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, a postępowanie wpadkowe w tej kwestii podlegało umorzeniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia, przy czym na mocy art. 161 § 2 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.