I SA/Wa 1326/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Emilia Lewandowska Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym w dniu 6 kwietnia 2016 r. wniosku M. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi H. L., R. R. L., A. L. i D. L. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie przejścia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie. Uzasadnienie postanowienia z 6 kwietnia 2016 r. H. L., R. R. L., A. L. i D. L. złożyli skargę na decyzję Ministra Finansów z [...] maja 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] marca 2015 r., nr [...] o stwierdzeniu przejścia na rzecz Skarbu Państwa [...] części w prawie własności nieruchomości położonych w [...], należących uprzednio do I. H. jako spadkobierczyni po zmarłych rodzicach A. i L. L., tj. nieruchomości przy: ul. [...] (działka [...], w obrębie [...]), ul. [...] (działka [...], w obrębie [...]), ul. [...] (działki [...] i [...], w obrębie [...]), ul. [...] (działka [...], w obrębie [...]), ul. [...] (działka [...], w obrębie [...]). W skardze wskazano m.in., że M. S. utracił przymiot strony niniejszego postępowania. Skarżący podnieśli, że Sąd Rejonowy dla [...] w [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt [...] pozbawił M. S. funkcji kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu H. L. i stwierdził, że M. S. nie jest już uprawniony do wykonywania zarządu oraz reprezentowania i ochrony praw H. L. do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...]. Do skargi załączone zostało postanowienie Sądu Rejonowego dla [...] w [...] z [...] sierpnia 2011 r. Pismem z [...] listopada 2015 r. M. S. wniósł o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym na prawach strony. Wskazał, że uczestniczył jako strona w postępowaniu prowadzonym przed Ministrem Finansów; wyjaśnił, iż jest samoistnym posiadaczem połowy nieruchomości przy ul. [...] w [...] od ponad 40 lat i jedynym lokatorem zameldowanym na tej posesji od 1972 r. Celem rozpoznania wniosku Sąd wyznaczył rozprawę. Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie zostało wszczęte w lipcu 2015 r., tj. przed zmianą ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonaną ustawą z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015, poz. 658), która nastąpiła z dniem 15 sierpnia 2015 r. Jednakże zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej przepis art. 33 ppsa w nowym brzmieniu nie ma zastosowania do postępowań sądowych wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. Z kolei rozstrzygnięcie w przedmiocie dopuszczenia lub odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu (przed zmianą treści przepisu) następowało na posiedzeniu jawnym w składzie trzyosobowym (por. postanowienie NSA z 30 maja 2012 r., sygn. akt II GZ 176/12 lex nr 1164469). Na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. M. S. poparł wniosek o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym. Dodał, że toczy się z jego wniosku postanowienie o zasiedzenie nieruchomości [...] przy ul. [...]. Pełnomocnicy: skarżących oraz Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta [...] wnieśli o nieuwzględnienie wniosku, podnosząc, że M. S. nie ma interesu prawnego w uczestniczeniu w niniejszym postępowaniu. Pełnomocnik Ministra Finansów oświadczył, że nie ma wątpliwości, iż organ traktował wnioskodawcę jako stronę postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak wynika z akt administracyjnych oraz zaskarżonej decyzji i decyzji z [...] marca 2015 r., M. S., pomimo że do 2011 r. był kuratorem dla nieznanego z miejsca pobytu H. L., to jednakże w toku całego postępowania wszelkie zawiadomienia, pisma (w tym pisma w trybie art. 36 § 1 kpa) oraz decyzje były mu doręczane nie jako kuratorowi, lecz jako stronie. Również dotyczyło to stanu rzeczy po uchyleniu postanowienia w przedmiocie kurateli. Na karcie [...] decyzji z [...] marca 2015 r. Minister wymieniając strony postępowania wskazał także M. S. Skoro skarżący był stroną postępowania, to jego wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym jest bezprzedmiotowy, gdyż skarżący jako uczestnik postępowania sądowego będzie powiadamiany przez sąd o podejmowanych czynnościach i terminie rozprawy. Przepis art. 33 § 2 ppsa (w brzmieniu przed zmianą) dotyczył osoby, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym. Podnieść należy, że na obecnym etapie postępowania Sąd nie dokonuje oceny prawidłowości stanowiska organu odnoście przyznania M. S. przymiotu strony. Ocena taka będzie możliwa podczas badania legalności zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze wszystkie wyżej wskazane okoliczności, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 2 ppsa (w brzmieniu przed zmianą) umorzył postępowanie z wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym.