II SA/Wr 154/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, , po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 22 stycznia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie DWINB z dnia 22 stycznia 2016 r., utrzymujące w mocy postanowienie PINB w Z. z dnia 24 listopada 2015 r., nakładające na skarżącego karę w wysokości 5000 zł z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku. Do skargi skarżący dołączył dowód uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Na tej podstawie zarządzeniem z dnia 15 marca 2016 r. Przewodniczący Wydziału II ustalił wpis od skargi w kwocie 200 zł. Następnie na podstawie wydanego w tym samym dniu zarządzenia skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie awizowana była dwukrotnie z powodu nieobecności adresata: w dniu 1 kwietnia 2016 r., a następnie w dniu 11 kwietnia 2016r., po czym zwrócono ją nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Przesyłkę uznano za doręczoną skarżącemu z dniem 15 kwietnia 2016 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uzupełnił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia wpisu zostało doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie awizo. W tym miejscu przypomnieć należy, że stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z adnotacji doręczyciela znajdujących się na zwróconej do sądu przesyłce zawierającej wezwanie do uzupełnienia wpisu wynika, że przesyłka ta została po raz pierwszy awizowana w dniu 1 kwietnia 2016r. Zawiadomienie o terminie i miejscu jej odbioru pozostawiono w drzwiach adresata. Po raz kolejny awizowano przesyłkę w dniu 11 kwietnia 2016 r. W tej sytuacji uznać należało, że przesyłka ta została skutecznie doręczona w dniu 15 kwietnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi upłynął zatem w dniu 22 kwietnia 2016 r. Skarżący nie uiścił zatem wpisu od skargi w pełnej wysokości. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.