II GZ 428/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2016 r. sygn. akt V SO/Wa 77/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie z wniosku W. S. o wymierzenie grzywny Ministrowi Finansów za nieprzekazanie sądowi kompletnych akt sprawy postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 11 lutego 2016 r. (sygn. akt V SO/Wa 77/15) Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał W. S. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od wniosku o wymierzenie Ministrowi Finansów grzywny za nieprzekazanie sądowi kompletnych akt sprawy. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku o wymierzenie grzywny. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W. S. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu przytoczył treść art. 222 p.p.s.a. oraz zawarł stwierdzenia niezwiązane z zaskarżonym zarządzeniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest bezzasadne. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. wniosku o wymierzenie grzywny, co wynika z treści art. 63 i art. 64 § 3 p.p.s.a.) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych. Z okoliczności sprawy nie wynika również, że w sprawie powinien znaleźć zastosowanie art. 222 p.p.s.a., zgodnie z którym nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z treści art. 220 § 2 p.p.s.a. wynika, że w sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo zamieszkałego za granicą do jej uiszczenia w terminie nie krótszym niż dwa miesiące od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zatem wezwał skarżącego (mającego miejsce zamieszkania w Wielkiej Brytanii) do uiszczenia w terminie dwóch miesięcy wpisu sądowego od złożonego wniosku o wymierzenie grzywny, pod rygorem odrzucenia tegoż wniosku. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 4 tego rozporządzenia wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. Zatem Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. PG