II GZ 114/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 326/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości w celu rozpatrzenia odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 326/16, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w skrócie: p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał R. P. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości powołanej w celu rozpatrzenia odwołań od wyników egzaminu adwokackiego, z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego toczącego się z wniosku skarżącego o wznowienie postępowania. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania skutkuje odrzuceniem skargi doręczono skarżącemu w dniu [...] września 2016 r. R. P. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że jest ono nieuzasadnione. W jego ocenie, wpis jest za wysoki i "niezgodny z prawem". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl zaś art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należą do nich: podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W tej sprawie wnoszący skargę nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani też na podstawie orzeczenia sądu, gdyż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 326/16 utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 15 czerwca 2016 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zarządzenie przewodniczącego z dnia [...] sierpnia 2016 r. jest zgodne z prawem, a lakoniczna argumentacja strony przedstawiona w zażaleniu, sprowadzająca się do stwierdzenia, że żądanie wpisu od skargi "jest niezgodne z prawem oraz stanem faktycznym", nie podważa tej oceny. W świetle powyższego należało stwierdzić, że Sąd pierwszej instancji zasadnie przyjął, że od skargi na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego toczącego się z wniosku skarżącego o wznowienie postępowania należy pobrać wpis, a kwota wpisu została w zaskarżonym zarządzeniu określona prawidłowo. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.