I FZ 146/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Po 1904/15 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi K. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 31 lipca 2015 r., nr [...], [...] w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpatrzenia postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Po 1904/15, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wezwał K. F. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z 31 lipca 2015 r. w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpoznania. W toku postępowania K. F. (dalej: "skarżąca") wniosła o przyznanie prawa pomocy. Wobec nieuzupełnienia w terminie złożonego wniosku Sąd pozostawił go bez rozpoznania i zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 28 stycznia 2016 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Na powyższe zarządzenie, skarżąca złożyła zażalenie, w którym wniosła o jego uchylenie. Zażalenie nie zawierało uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej "P.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W rozpoznawanej sprawie, w wyniku pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy oraz w konsekwencji, wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu od złożonej skargi, skarżąca złożyła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza jednak, że wniesione zażalenie nie czyni zadość wymaganiom dla pism procesowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy stwierdzić, że zażalenie nie zawiera żadnego uzasadnienia, które stanowi podstawę do jego merytorycznego rozpoznania przez sąd. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2016 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków wniesionego zażalenia w postaci złożenia jego zwięzłego uzasadnienia (k.30). W odpowiedzi skarżąca wskazała na naruszenie jej praw, jednak nie wskazała, na czym to naruszenie polegało. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zażalenie powinno zawierać zarzuty naruszenia określonych przepisów obowiązujących w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W oparciu o wskazane zarzuty, powinno zostać sformułowane uzasadnienie, które się do nich odnosi i pozwala na dokonanie przez sąd oceny wniesionego środka zaskarżenia pod względem merytorycznym. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesione zażalenie należało uznać za nieczyniące zadość wymaganiom stawianym dla pism procesowych (zgodnie z art. 194 § 3 P.p.s.a.). Na marginesie należy stwierdzić, że gdyby nawet przyjąć, że zażalenie odpowiadałoby wymogom stawianym przez art. 194 § 3 P.p.s.a, to w takiej sytuacji, w odniesieniu do zaskarżonego zarządzenia, z uwagi na nieuiszczenie stosownego wpisu oraz brak wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF" złożonym przez skarżącą w ustawowych terminach, nie można było wniesionej skardze nadać dalszego biegu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.