II GZ 1080/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Fundacji [...] na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 497/16 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Fundacji [...] na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie zarządził pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Fundacji [...] na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zarządzeniem z dnia 16 marca 2016 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 14 marca 2016 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez nadesłanie jednego odpisu wniosku wraz z załącznikami w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało przesłane na adres e-mail skarżącej i odebrane w dniu 22 marca 2016 r. Termin do złożenia odpisu wniosku upłynął zatem w dniu 29 marca 2016 r. Sąd I instancji podkreślił, że do dnia wydania zarządzenia skarżąca nie przesłała do Sądu odpisu wniosku o przywrócenie terminu. Z tej przyczyny, na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), Sąd zarządził pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Fundacja [...] złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że w jej ocenie odpis wniosku został dołączony, bowiem dokumenty wysyłano w dwóch egzemplarzach. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W myśl zaś art. 49 § 1 i § 2 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz z załącznikami w jednym egzemplarzu. Wbrew twierdzeniom strony, do sądu wraz ze skargą nie został przesłany odpis wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał stronę do nadesłania odpisu wniosku i dołączonych do niego załączników, pouczając ją jednocześnie o skutkach niewykonania tego wezwania. Strona odebrała wezwanie w dniu 22 marca 2016 r., jednak nie nadesłała odpisu wniosku w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym Sąd I instancji prawidłowo zarządził o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 198 i art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.