I SA/Łd 555/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. K. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 20 [...]r. nr [...] UNP [...] w przedmiocie: określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. M. K. S. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...]r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok. W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony podniósł, zachodzi realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącemu z uwagi na wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r. – tj. 321.155 zł. Zdaniem pełnomocnika kwota ta stanowi tak niewspółmierną do obecnego stanu majątkowego skarżącego sumę, że przystąpienie do jej egzekucji, przed przeprowadzeniem kontroli legalności decyzji przez sąd spowodowałoby katastrofalne i nieodwracalne skutki prawne oraz majątkowe dla strony, której obecna sytuacja materialna jest niezwykle trudna. Dodatkowym argumentem uzasadniającym wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zdaniem pełnomocnika oczywistość twierdzeń skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 13 marca 2012 r., poz. 270) - powoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Z przywołanego przepisu wynika, iż warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest przedstawienie przez stronę skarżącą okoliczności wskazujących, że wykonanie decyzji doprowadzi do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowoduje trudne do odwrócenia skutki. We wniosku należy wskazać konkretne fakty świadczące o tym, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zasadne. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Brak przy tym podstaw, aby żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę. W ocenie sądu skarżący nie wskazał żadnych okoliczności, które świadczyłyby o tym, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować szkodę, a tym bardziej szkodę znacznych rozmiarów, bądź też inne - trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie wniosku ogranicza się w zasadzie do twierdzenia, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna, a wysokość zobowiązania niewspółmierna do stanu majątkowego strony. Nie wskazano jednak konkretnie, na czym polega owa niewspółmierność, w szczególności nie wyjaśniając, jaka jest sytuacja majątkowa strony oraz ew. osób pozostających z nim w gospodarstwie domowym z uwzględnieniem źródeł utrzymania oraz ponoszonych wydatków, czy też np. stanu zdrowia. Odnosząc się natomiast do zawartych we wniosku zarzutów wobec kwestionowanej decyzji należy podkreślić, że Sąd zajmując się przedmiotowym wnioskiem, nie bada prawidłowości zaskarżonej decyzji, a jedynie konsekwencje jej wykonania dla sytuacji strony skarżącej. To, czy rzeczywiście istnieją podstawy do uwzględnia skargi sąd ustala dopiero rozpoznając sprawę merytorycznie. W związku z powyższym, wskazywanie przez stronę na ewentualne nieprawidłowości zaskarżonego aktu nie może przemawiać za pozytywnym rozstrzygnięciem w przedmiocie wstrzymania jego wykonania. Mając na uwadze powyższe, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. Ake.