II SA/Gd 128/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 13 listopada 2015 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: umorzyć postępowanie. Wojewoda wniósł w dniu 3 lutego 2016 roku skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy z dnia z dnia 13 listopada 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu gminy [..] w rejonie obrębów [..] i [..] pod nazwą "[...]", żądając stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy (reprezentujący Radę Gminy w tej sprawie) wyjaśnił, że załączoną do odpowiedzi na skargę uchwałą nr [...] z dnia 26 lutego 2016 roku Rada Gminy uchyliła zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałę i stwierdziła, że została ona podjęta z rażącym naruszeniem prawa. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jest bezsporne, że zaskarżona uchwała nr [..] Rady Gminy z dnia z dnia 13 listopada 2015 r. podjęta w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa, a zatem nie weszła w życie. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199), uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia jej w dzienniku urzędowym województwa. Należy również dodać, że z uchwały Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 września 1994 r. (sygn. W 5/94; OTK 1994/2/44, Dz. U. z 1994 roku, nr 109, poz. 527, Baza Orzeczeń LEX nr 25333) wynika, że Trybunał Konstytucyjny uznał za dopuszczalną sądową kontrolę uchwał organów gmin także w sytuacji, gdy dana uchwała została wprawdzie uchylona lub zmieniona, lecz może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie lub zmianę. Trybunał wyjaśnił bowiem, że zmiana lub uchylenie uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej dokonane po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego nie czynią zbędnym wydania przez sąd administracyjny wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie lub zmianę. W niniejszej sprawie taka sytuacja jednak nie zachodzi, ponieważ zaskarżona uchwała, z uwagi na jej nieopublikowanie, nie mogła wywołać jakichkolwiek skutków prawnych, ponieważ nie stała się obowiązującym prawem miejscowym. Obecnie została natomiast skutecznie uchylona, a zatem dalsze prowadzenie przedmiotowego postępowania stało się bezprzedmiotowe. Przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) – dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - postępowanie w tej sprawie umorzył.