II SA/Go 492/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] orzekającej o odmowie uznania A.M. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została doręczona A.M. w dniu 5 kwietnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W piśmie z dnia [...] maja 2016 r. (data wpływu do organu – Urzędu Wojewódzkiego – 6 maja 2016r.) A.M. wniósł od decyzji Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako złożonej z uchybieniem ustawowego terminu, ewentualnie o jej oddalenie. W piśmie z dnia [...] lipca 2016 r., przesłanym w odpowiedzi na wezwanie Sądu, organ poinformował, iż skarga A.M. złożona została w siedzibie organu osobiście i bezpośrednio w dacie 6 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez stronę skarżącą przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016 r. doręczona została skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2016 r. W treści zaskarżonej decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W związku z rozstrzygnięciem organu A.M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu – Wojewody. Skarga złożona została przez stronę osobiście w siedzibie organu – Urzędzie Wojewódzkim, w dniu 6 maja 2016 r., na co wskazują wyjaśnienia organu zawarte w piśmie z dnia [...] lipca 2016 r. oraz pieczęć wpływu znajdująca się na pierwszej stronie skargi. Mając na uwadze powyższe okoliczności należało uznać, iż przedmiotowa skarga złożona została z uchybieniem ustawowego terminu do jej złożenia. Wobec skutecznego doręczenia stronie zaskarżonej decyzji w dniu [...] kwietnia 2016 r. termin do złożenia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. upływał z dniem 5 maja 2016 r. Tymczasem skarżący pismo zawierające skargę złożył bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 6 maja 2016 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej złożenia. Jednocześnie Sąd informacyjnie wskazuje, iż strona skarżąca nie złożyła do tutejszego Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji.