II SA/Rz 779/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku P. sp. z o.o. z/s w o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z/s w na decyzję Dyrektora Izby Celnej w z dnia [.] kwietnia 2016 r. nr [.] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na opisaną w sentencji postanowienia decyzję, którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [.] z dnia [.] lipca 2015 r. nr [.] nakładającą na spółkę P. sp. z o.o. z/s w [.] karę pieniężną w kwocie 12 000 zł za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry, strona skarżąca zawarła, skierowany tak do organu jak i Sądu, wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając żądanie podniesiono ogólnie, że brak jest przeszkód prawnych do uwzględnienia wniosku, a za jego zasadnością przemawiać mają okoliczności podane w skardze. Wszak inne sądy administracyjne w podobnych sytuacjach wnioski takie uwzględniały. W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Izby Celnej poinformował, że postanowieniem z dnia [.] maja 2016 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Jednak stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) dalej zwanej: "Ppsa", po przekazaniu skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podkreślić przy tym należy, że nie chodzi tutaj o zwykłe konsekwencje wykonania decyzji, lecz dodatkowe skutki, jakie mogą z niej wyniknąć, jeżeli mogą one wywołać zdarzenia określone w powołanym przepisie. Ponadto, Sąd rozpoznaje wniosek nie badając zasadności skargi w kontekście wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. Decyzja nakładająca na skarżącą Spółkę karę pieniężną 12 000 zł stanowi akt administracyjny podlegający wykonaniu, w tym egzekucji. Niemniej, skarżący w jakikolwiek, najmniejszy nawet sposób nie uprawdopodobnił, że jej wykonanie może wywołać dla niej skutki określone w powołanym przepisie, w tym czy może zagrozić bytowi prowadzonej działalności gospodarczej. Nie ujawniła swojej aktualnej sytuacji majątkowej, osiąganych dochodów i ponoszonych wydatków bądź posiadanych zasobów. Okoliczności tych nie sposób natomiast wywieść z akt sprawy. Brak zatem jakiejkolwiek podstawy do przyjęcia, że wykonanie ostatecznej decyzji przed zakończeniem postępowania sądowego może grozić jej wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Sama wszak zapłata takiej należności stanowić będzie tylko zwykłą konsekwencję wykonania decyzji. Dla zasadności wniosku nie miały zaś znaczenia zarzuty skargi kierowane przeciwko zaskarżonym decyzjom, ani orzeczenia innych sądów administracyjnych, gdyż nie zostały one wydane w granicach rozpoznawanej sprawy. Z podanych względów, na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzeczono jak w sentencji.