VII SA/Wa 737/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w D., A. P., O. P., I. P., S. P., A. P., A. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę w stosunku do Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w D. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., znak: [...] (odmawiającą stwierdzenia, po wszczęciu postępowania, na wniosek A. P. działającego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik jako pełnomocnik R. Sp. z o.o. z siedzibą w O., R. I. Sp. z o.o. w likwidacji w upadłości układowej z siedzibą w O., S. P., I. P., A. P., M. P., A. P., nieważności decyzji Starosty O. z dnia [...] listopada 2014 r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Wspólnocie Mieszkaniowej ul. [...] D. pozwolenia na budowę instalacji gazowej wraz z przebudową instalacji ciepłej i zimnej wody oraz instalacji c.o. w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym na działce nr ewid. [...], obr. [...], gmina D. przy ul. [...] w D.) oraz umorzył postępowanie organu pierwszej instancji. Na powyższe postanowienie, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga w której jako strona skarżąca została wskazana Wspólnota Mieszkaniowa [...] w D. reprezentowana przez A. P. Zarząd Wspólnoty i pełnomocnika właścicieli lokalnych odrębnych Wspólnoty. W treści skargi została wskazana informacja, iż Wspólnota Mieszkaniowej [...] w D. posiada sądownie ustanowionego zarządcę przymusowego. Pismem z dnia 26 maja 2016 r. A. P. wskazał, iż zarządca przymusowy nie został odwołany. Natomiast w odpowiedzi na zarządzenie z dnia 19 maja 2016 r., T. S. potwierdził powyższą informację oraz przysłał odpis prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w O. z dnia [...] grudnia 2012 r., sygn. akt [...]. Z przedmiotowego orzeczenia wynika, że Sąd Rejonowy w O. ustanowił zarządcę przymusowego nieruchomości położonej w D. przy ul. S. i zarząd ten powierzył T. S. – zobowiązując ustanowionego zarządcę do kierowania sprawami ww. Wspólnoty, reprezentowania jej na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Wskazał, iż przedmiotowe postanowienie pozostaje w obrocie prawnym. Jednocześnie T. S. oświadczył, iż nie popiera skargi sporządzonej i podpisanej przez A. P. w imieniu Wspólnoty [...] w D.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 ppsa ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 ppsa). Jak wynika z akt sprawy, skarga w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w D. została podpisana przez A. P.. Do skargi została załączona uchwała Nr [...] Wspólnoty Mieszkaniowej [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. w sprawie ustanowienia pełnomocnictwa dla A. P. do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej [...] we wszystkich sprawach w tym w postępowaniach sądowych i administracyjnych. Z akta sprawy wynika jednak, że Wspólnota Mieszkaniowa [...] w D., na mocy prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w O. z dnia [...] grudnia 2012 r., sygn. akt [...], jest reprezentowana przez zarządcę przymusowego T. S.. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r., Nr 80, poz. 903 ze zm.) jeżeli w nieruchomości wspólnej lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Zarząd jest organem wykonawczym wspólnoty, który kieruje sprawami wspólnoty i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali (art. 21 ustawy). W imieniu wspólnoty zarząd m.in. składa oświadczenia woli, zaciąga zobowiązania, występuje z roszczeniami, reprezentuje wspólnotę w postępowaniach administracyjnych. Przepis art. 26 wskazanej ustawy pozwala natomiast na ustanowienie przez właściwy sąd zarządcy przymusowego nieruchomości wspólnej, gdy zarząd nie został powołany lub pomimo powołania nie wypełnia swoich obowiązków albo narusza zasady prawidłowej gospodarki. Rola zarządcy przymusowego sprowadza się do zastępowania zarządu wspólnoty mieszkaniowej w wykonywaniu obowiązków, a prawomocne postanowienie sądu o ustanowieniu zarządcy przymusowego pozbawia dotychczasowy zarząd jego praw. Innymi słowy w okresie wyznaczonym przez sąd zarządca przymusowy pełni funkcję zarządu. Zarządca przymusowy T. S. w piśmie z dnia 9 czerwca 2016 r. oświadczył, iż nie popiera skargi w imieniu ww. Wspólnoty Mieszkaniowej, tym samym skargę stosunku do tego skarżącego jako wniesioną przez osobę nieuprawnioną należało odrzucić. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.