IV SA/Gl 632/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na akt Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania działalności gospodarczej podejmowanej przez osobę niepełnosprawną ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania aktu W piśmie z dnia 22 czerwca 2016 r. skarżący M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na akt Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania działalności gospodarczej podejmowanej przez osobę niepełnosprawną ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W skardze został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże podkreślenia wymaga, że wniosek o wstrzymanie wykonania może zostać uwzględniony jedynie w stosunku do aktów lub czynności, które mają przymiot wykonalności, tj. nadają się do wykonania. Wykonalność dotyczy zaś aktów zobowiązujących, które ustalają dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 295). Natomiast przymiotu wykonalności nie ma akt odmawiający dofinansowania działalności gospodarczej podejmowanej przez osobę niepełnosprawną ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Z tego powodu nie ma możliwości orzeczenia o wstrzymaniu jego wykonania. W związku z tym, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., należało zatem orzec jak w sentencji postanowienia.