I SA/Po 1185/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 06 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku SD o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi SD na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji w sprawie podatku rolnego za 2016 r. oraz odmowy uznania skarżącego podatnikiem ww. podatku postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. Skarżący SD pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Następnie złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest rolnikiem, prowadzi gospodarstwo rolne i utrzymuje się z produkcji mleka. Wnioskodawca podał, że mleko zaczął sprzedawać od [...], gdyż wcześniej zwierzęta chorowały i nie mógł oddawać mleka do skupu. Skarżący podał, że ceny za mleko są tak niskie, że nie pokrywają kosztów produkcji. Początkowo miał płacone za litr [...], po negocjacjach [...]. Wnioskodawca wskazał, że dopłaty przeznaczył w całości na gospodarstwo rolne, obecnie pożyczył od cioci kwotę [...], bo nie miał środków na utrzymanie. Skarżący oświadczył, że nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami. Wnioskodawca podał, że posiada dom o pow. [...] m2 wybudowany w [...], nieruchomość rolną o pow. [...], są to grunty [...] klasy zwolnione z podatku, podstawowe maszyny, t.j. ciągnik C-360, pług itp. Skarżący podał, że hoduje bydło mleczne - dziewięć sztuk, trzy jałówki i trzy cielaki. Wnioskodawca posiada działkę budowlaną o pow. [...] m2. Skarżący oświadczył, że nie posiada oszczędności, papierów wartościowych, innych praw majątkowych, wierzytelności, przedmiotów o wartości powyżej 5.000,- zł. Skarżący podał, że ponosi opłaty [...] [...]. Skarżący oświadczył, że dochód jego od [...] z tytułu sprzedaży mleka wynosi [...]. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jego od kosztów sądowych, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Wnioskodawca nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami, jest rolnikiem, utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego – produkcji mleka, dochód z tego tytułu od [...] wynosi [...] miesięcznie, wcześniej nie uzyskiwał dochodu, ponieważ zwierzęta chorowały. Skarżący korzysta z pomocy rodziny, z uwagi na brak środków na utrzymanie zaciągnął pożyczkę w wysokości [...]. Wnioskodawca wykazał zatem, że nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.