III SAB/Gd 39/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie wydania orzeczenia o niepełnosprawności postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Sygn. akt III SAB/Gd 39 /16 Uzasadnienie Pismem z dnia 25 kwietnia 2016 r. A. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności polegającą na zaniechaniu wydania orzeczenia o niepełnosprawności skarżącej. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się bowiem wyłącznie na podstawie prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi. Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje spraw, w których przepisy prawa przewidują kognicję sądów powszechnych. Ustawą z dnia 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 218) ustalono aktualne brzmienie art. 4779 ust. 4 k.p.c., zgodnie z którym jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Zmiana ta obowiązuje od 20 marca 2015r. Poprzednia wersja powołanego przepisu nie zawierała słów "wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności", co pozwalało na przyjęcie, że rozpoznanie skargi na bezczynność tego organu należy do właściwości sądów administracyjnych - zgodnie z kierunkiem wykładni zawartym w uchwale NSA z dnia 8 listopada 1999r. sygn.. akt OPS 12/99. Obecnie obowiązujące brzmienie art. 4779 ust. 4 k.p.c. przesądza jednak jednoznacznie o tym, że poza kognicją sądów administracyjnych jest bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w zakresie wydania orzeczenia, gdyż sądem właściwym do orzekania w tych sprawach jest sąd powszechny tj. sąd pracy i ubezpieczeń społecznych. Skoro więc skarga została wniesiona w sprawie nie podlegającej kognicji sądu administracyjnego to podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 niniejszego postanowienia znajduje oparcie w treści art. 232 § 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.