II OZ 327/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 458/16 wzywające R.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi R.P. i M.P. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie. R.P. i M.P. (dalej jako "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem z 31 maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego R.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie"). Skarżący R.P. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Wniósł o uchylenie zarządzenia jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżący R.P. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale postanowieniem z 20 grudnia 2016 r. Sąd I instancji przyznał skarżącemu prawo pomocy jedynie w zakresie częściowym obejmującym wpis sądowy od zażalenia na wydane w toku postępowania postanowienie o odmowie wyłączenia referendarza. Natomiast przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego wszczętego odwołaniem od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrześni z [...] listopada 2015 r. wydanej na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Jest to więc niewątpliwie sprawa z zakresu budownictwa. Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.