II SA/Gl 708/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [A] w B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku uczestnika postępowania [B] Sp. z o.o. w I. o zasądzenie kosztów postępowania p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Wyrokiem z dnia 20 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Stowarzyszenia [A] w B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego. Pismem z dnia 24 października 2016 r. uczestnik postępowania [B] Sp. z o.o. w I., reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, wniosła o oddalenie skargi oraz o zasądzenie od skarżącego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego przed sądem administracyjnym według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasady zwrotu kosztów postępowania między stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym określają przepisy Działu V rozdziału 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Przepis art. 199 p.p.s.a. wprowadza zasadę, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (wojewódzkim sądem administracyjnym) zwrot kosztów postępowania przysługuje jedynie skarżącemu i to od organu administracji w przypadku, gdy skarga została uwzględniona (art. 200 p.p.s.a.), a nadto w razie umorzenia postępowania w przypadkach określonych w art. 54 § 3 i art. 118 § 2 (art. 201 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi obwiązuje zasada, że zwrot kosztów postępowania może nastąpić jedynie na rzecz skarżącego i tylko w sytuacji, gdy skarga została uwzględniona. W ocenie Sądu nadal pozostaje aktualny pogląd, zgodnie z którym osobom, których interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowego, ale uczestniczącym w postępowaniu na prawach strony (art. 33 p.p.s.a.), nie przysługuje zwrot kosztów zastępstwa procesowego bez względu na wynik postępowania sądowego (zob. wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 1998 r., V SA 1306/97, ONSA 1999, nr 1, poz. 28). W tej sytuacji na podstawie art. 200 p.p.s.a. wniosek należało oddalić, co orzeczono na wstępie