I SAB/Wa 650/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie orzeczenia nr [...] postanawia: odrzucić skargę. P. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o uchylenie, zmianę w trybie art. 163 kpa orzeczenia Kolegium nr [...]. Skargę tę następnie uzupełnił. Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2016 r., przesłanym w piśmie z dnia 13 lipca 2016 r. (k. 6 akt sądowych), Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi [art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "ppsa"], przez podpisanie skargi "z dnia 1 grudnia 2015 na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o uchylenie orzeczenia nr [...]" lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz o nadesłanie pisma z dnia 28 listopada 2015 r., którym skarżący wezwał Kolegium do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa wraz z dowodem złożenia przedmiotowego pisma w organie. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 lipca 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji (k. 12 akt sądowych). Skarżący w piśmie z dnia 5 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego) wskazał, że wezwanie jest dla niego niejasne, wzbudza wątpliwości i nie wynika z niego o jaką dokładnie sprawę chodzi, z jakiego dnia jest skarga, a ponadto wezwanie nie zawiera podstawy prawnej odnośnie ewentualnego odrzucenia skargi. Do pisma załączył podpisany egzemplarz skargi z dnia 1 grudnia 2015 r., dotyczącej wniosków o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 kpa orzeczeń, w tym orzeczenia o nr [...], wezwanie do zaprzestania naruszeń prawa w odniesieniu do wniosków "z dnia 28 października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści wznowienia postepowań w różnych orzeczeniach wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] "z dnia 1 grudnia 2015 r. (...) w przedmiocie rozpoznania wniosku o uchylenie orzeczenia nr [...]" oraz o nadesłanie pisma z dnia 28 listopada 2015 r., którym skarżący wezwał Kolegium do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa wraz z dowodem złożenia przedmiotowego pisma w organie, nie zostało przez skarżącego wykonane. Skarżący nie nadesłał wezwania do usunięcia naruszenia prawa, dotyczącego rozpoznania wniosku o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 kpa orzeczenia nr [...], lecz wezwanie dotyczące naruszeń prawa w sprawach z "wniosków z dnia 28 października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści, wznowienia postepowań w różnych orzeczeniach wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]". Ponadto wezwany nie nadesłał dowodu złożenia wskazanego pisma z dnia 28 października 2015 r. w organie. Przy czym w piśmie z dnia 5 sierpnia 2016 r. stwierdził, że nie wie o jaką dokładnie sprawę chodzi, z jakiego dnia jest skarga. W związku ze wskazanym pismem skarżącego stwierdzić należy, że w wezwaniu Sądu określono zarówno datę, jak i przedmiot skargi na bezczynność, której braki podlegały uzupełnieniu. W tych okolicznościach Sąd uznał, że skarżący w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 5 sierpnia 2016 r., nie wykonał zarządzenia Sądu, bowiem nie nadesłał wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które powinno poprzedzać przedmiotową skargę oraz dowodu jego złożenia w organie. Za wykonanie zarządzenia nie można uznać przesłania przez stronę wezwania do usunięcia naruszenia prawa, wniesionego w całkowicie innym przedmiocie. Skoro skarżący nie wykonał ww. wezwania w zakreślonym przez Sąd terminie i nie uzupełnił braku formalnego skargi, to podlega ona odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.