I OZ 9/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. L. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 528/16 o zarejestrowaniu sprawy i o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić zażalenie co do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 września 2016 r. o zarejestrowaniu sprawy; 2. oddalić zażalenie co do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 września 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie pod sygn. akt II SA/Gd 528/16, wydał zarządzenia z dnia 23 września 2016 r. o zarejestrowaniu sprawy oraz o wezwaniu skarżącego T. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący złożył w dniu 19 października 2016 r. zażalenie na powyższe zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w powołanym przepisie. W myśl art. 198 p.p.s.a. przepisy o zażaleniu na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje możliwość wniesienia zażalenia. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, trzeba stwierdzić, że ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału dotyczące zarejestrowania sprawy i wpisania jej do odpowiedniego repertorium. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. w tym zakresie zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do treści przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia w sprawach skarg niewymienionych w poprzednich ustępach wspomnianego paragrafu wpis stały wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, zatem wpis wynosi 200 zł. Stwierdzić należy, że Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sposób prawidłowy ustalił należną wysokość wpisu od skargi i zasadnie wezwał skarżącego do jego uiszczenia. Dodatkowo warto podkreślić, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania przedmiotowego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie co do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.