I SO/Wa 885/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków P.S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skarg wraz z odpowiedziami i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: oddalić wnioski. P.S. wnioskami z [...] maja 2016 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) dalej p.p.s.a. za nieprzekazanie do Sądu jego skarg z [...] kwietnia 2015 r. na bezczynność SKO w [...] przy rozpatrywaniu odpowiednio: wniosku o wygaszenie postanowienia SKO w [...] nr [...], wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej tym postanowieniem, a także wniosku o wygaszenie orzeczenia Kolegium nr [...], wraz z odpowiedziami na skargi i aktami spraw. W odpowiedzi na wnioski organ wniósł o ich odrzucenie względnie oddalenie, podnosząc, że wskazywane przez stronę skargi nie zostały w istocie do organu wniesione. Na adres e-mail Kolegium wnioskodawca przesłał bowiem 27 kwietnia 2015 r. wyłącznie pismo przewodnie, którego treść wskazywała na przekazanie w załączeniu szeregu skarg, które jednak nie zostały wówczas do niego dołączone. Postanowieniami z 25 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie połączył sprawy wywołane tymi wnioskami do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., tj. nieprzekazania sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie 30 dni od jej otrzymania, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W tym stanie rzeczy dla skutecznego zgłoszenia żądania wymierzenia w przedstawionym trybie organowi administracji publicznej grzywny, koniecznym jest stwierdzenie, że nie wykonał on obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., w zakreślonym w tym przepisie terminie. Tenże zaś, aktualizuje się dopiero w momencie wniesienia przez stronę do organu skargi kierowanej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jeśli zatem taka skarga nie zostanie w ogóle złożona – a z taką sytuacja mamy do czynienia w rozpoznawanych sprawach - oczywistym jest, że trzydziestodniowy termin na dokonanie określonych w przywoływanym przepisie czynności, nie może rozpocząć swojego biegu, a przez to także ekspirować. To zaś czyni żądanie skarżącego niezasadnym i z tego względu jego wnioski o wymierzenie organowi grzywny za niedopełnienie obowiązków przewidzianych w art. 54 § 2 p.p.s.a podlegać muszą oddaleniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 151 w zw. z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 p.p.s.a.