III SA/Gd 800/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Decyzją zaskarżaną w niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 25 sierpnia 2015 r. kierującą I. K.-K. na badania psychologiczne przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami. W skardze do sądu, I. K.-K. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Kolegium. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że wykonanie decyzji ma charakter jednorazowy i nieodwracalny, jest związane z kosztami oraz koniecznością poświęcania czasu na jej wykonanie. W przypadku wykonania decyzji dalsze prowadzenie postępowania wszczętego skargą będzie w ocenie skarżącej bezcelowe. Postanowieniem Sądu z dnia 18 października 2016 r. odmówiono wstrzymania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu na postanowienie skarżąca I. K. - K. wniosła, m.in. o jego wtrzymanie zgodnie z art. 196 p.p.s.a Uzasadniając wniosek skarżąca zarzuciła, że postanowienie narusza art. 61 § 3 kpa (prawdopodobnie chodziło o p.p.s.a.) i wskazała, że w kwestionowanym postanowieniu Sąd nie rozważył, iż trudne do odwrócenia skutki, to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nie nastąpić lub nastąpić po długim czasie czy przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków," a – zdaniem skarżącej, takie skutki wynikną z poddania się przez skarżącą badaniu psychologicznemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 196 cyt. aktu wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie badaniu przez sąd podlegały zatem przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając na uwadze podniesione przez stronę argumenty, Sąd podkreśla, że brak jest podstaw do oceny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zażaleniem postanowienia pod kątem zasadności wniesionej skargi, a Sąd nie podziela obaw skarżącej, iż poddanie się badaniu psychologicznemu zmieni rzeczywistość w sposób nieodwracalny lub trudny do odwrócenia. W ocenie Sądu skarżąca nie wykazała dostatecznie na czym miałoby polegać - w przypadku wykonania decyzji i postanowienia - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Nadto nie wykazano, na czym miałaby polegać nieodwracalność zmian powstałych w następstwie wykonania opisanej decyzji i – zaskarżanego zażaleniem postanowienia. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 196 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.