I OZ 1057/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 maja 2016 r. sygn. akt IV SA/Wr 814/15 o odrzuceniu skargi C.S. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku, o utracie statusu osoby bezrobotnej, odmowy uznania za osobę bezrobotną, umorzenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku i utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę C.S. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2015 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż zaskarżone decyzja doręczona była skarżącej w dniu 21 października 2015 r., wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. Strona wniosła skargę do organu I instancji, w dniu 19 listopada 2015 r. Organ ten przekazał sprawę Wojewodzie w dniu 25 listopada 2015 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. To oznaczało, że skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła C.S., podnosząc, że w dniu 19 listopada 2016 r. przesłała skargę drogą elektroniczną, ale w dniu 20 listopada 2015 r. wniosła skargę w oryginale za pośrednictwem Konsulatu Generalnym RP w Kolonii, co powinno skutkować uznaniem wniesienia za prawidłowe, w myśl art. 83 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "ppsa", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei z art. 54 § 1 ppsa wynika, że skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W sytuacji wniesienia skargi do niewłaściwego organu, termin może być zachowany jedynie w przypadku, gdy organ, do którego niewłaściwie skierowano skargę, prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi. Gdy skarga została wniesiona do niewłaściwego organu, organ ten zobligowany jest przekazać skargę organowi właściwemu. Czynnikiem decydującym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi będzie data nadania pisma przez niewłaściwy organ. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została do organu niewłaściwego, bowiem nadano ją na adres Powiatowego Urzędu Pracy we Wrocławiu. Na ten adres nadana byłą zarówno wersja elektroniczna wniesionego pisma (przesłana w dniu 19 listopada 2015 r.), jak i wersja "analogowa", nadana w dniu 20 listopada 2015 r. za pośrednictwem Konsulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w Kolonii. Oznacza to, że słusznym było uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, że skarga C.S., przekazana Wojewodzie Dolnośląskiemu w dniu 25 listopada 2015 r., podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem, orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.