I SA/Ol 703/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym w Olsztynie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi T.P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do marca, od czerwca do listopada 2011r. postanawia: oddalić wniosek. T.P. (dalej skarżący, strona, podatnik, wnioskodawca), reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej (dalej Dyrektor Izby Skarbowej, organ II instancji) z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do marca, od czerwca do listopada 2011r.. Wskazaną decyzją organ administracji utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" określającą ww. zobowiązanie podatkowe. Wnioskodawca we wniesionej skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia sprawy przed tut. Sądem. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej powołał się na informację Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" z dnia 17.08.2016r., iż decyzja organu I instancji nie została wykonana, gdyż wystąpiły przesłanki z art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej do wstrzymania jej wykonania. Naczelnik Urzędu Skarbowego w "[...]" ustanowił bowiem na nieruchomościach i ruchomościach strony, odpowiednio, hipotekę przymusową i zastaw skarbowy, które zabezpieczają wykonanie zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami za zwłokę wynikającego z zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu, Dyrektor Izby Skarbowej przy piśmie z dnia 14 października 2016r. nadesłał postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w "[...]" z dnia 16 sierpnia 2016r. nr "[...]" o wstrzymaniu z urzędu w całości zaskarżonej do WSA w Olsztynie decyzji z dnia "[...]". Organ odwoławczy poinformował, że podatnik nie zaskarżył postanowienia z dnia 16 sierpnia 2016r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Sąd rozpoznając zgłoszony wniosek stwierdza, że wstrzymano w niniejszej sprawie wykonanie decyzji, czego domagała się w skardze strona skarżąca. Naczelnik Urzędu Skarbowego w "[...]", na podstawie art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, ostatecznym postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2016r. orzekł o wstrzymaniu z urzędu w całości zaskarżonej decyzji z dnia "[...]". Organ podatkowy ustanowił bowiem na nieruchomościach i ruchomościach strony, odpowiednio, hipotekę przymusową i zastaw skarbowy, które zabezpieczają wykonanie zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami za zwłokę wynikającego z zaskarżonej decyzji. Na podstawie art. 239f § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2015r. poz. 613 ze zm.), dalej O.p., organ podatkowy pierwszej instancji wstrzymuje wykonanie decyzji ostatecznej w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego do momentu uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego: 1) na wniosek - po przyjęciu zabezpieczenia wykonania zobowiązania wynikającego z decyzji wraz z odsetkami za zwłokę, o którym mowa w art. 33d § 2 - do wysokości zabezpieczenia i na czas jego trwania lub 2) z urzędu - po prawomocnym wpisie hipoteki przymusowej lub wpisie zastawu skarbowego korzystających z pierwszeństwa zaspokojenia, które zabezpieczają wykonanie zobowiązania wynikającego z decyzji wraz z odsetkami za zwłokę - do wysokości odpowiadającej wartości przedmiotu hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego. Przepis art. 239f § 1 O.p. stanowi lex specialis w stosunku do art. 61 § 6 p.p.s.a. (Bogusław Dauter, Komentarz do art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Lex 2013, Lex Omega). W myśl art. 61 § 6 wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Jak wprost wynika z akt sprawy wykonanie zaskarżonej decyzja zostało już wstrzymane. Sąd natomiast nie ma możliwości dokonać wstrzymania, które okresem trwania rozciągałoby się na dłuższy czas niż to już zostało dokonane w trybie ww. art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie rozpoznania wniosku stało się zatem bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, biorąc pod uwagę, że przepisy p.p.s.a. nie dają podstawy do umorzenia postępowania w zakresie wstrzymania wykonania, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.