III SA/Łd 801/16
WyrokWSA w Łodzi2016-12-08
Skład orzekający: Małgorzata Łuczyńska, Ewa Alberciak, Monika Krzyżaniak
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy przerobienie samochodu ciężarowego na samochód kempingowy, a następnie jego pierwsza sprzedaż na terytorium kraju, podlega opodatkowaniu podatkiem akcyzowym jako pierwsza sprzedaż samochodu osobowego?Ratio decidendi
Przerobienie niezarejestrowanego na terytorium kraju samochodu ciężarowego na samochód kempingowy, który następnie jest sprzedawany na terytorium kraju, stanowi pierwszą sprzedaż samochodu osobowego w rozumieniu ustawy o podatku akcyzowym i podlega opodatkowaniu akcyzą. Podstawą opodatkowania jest wartość netto zakupu podwozia i kosztów zabudowy, pomniejszona o podatek VAT.Stan faktyczny
Skarżący zakupił podwozie samochodu ciężarowego, zlecił wykonanie zabudowy kempingowej, a następnie zarejestrował pojazd i sprzedał go. Organy podatkowe uznały, że przerobienie samochodu ciężarowego na kempingowy stanowi pierwszą sprzedaż samochodu osobowego i nałożyły podatek akcyzowy. Skarżący kwestionował sposób naliczenia podatku, twierdząc, że nie powinien być opodatkowany podatek od wartości wyposażenia, a dealer powinien zapłacić akcyzę.Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Dnia 8 grudnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Pomocnik sekretarza Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2016 roku sprawy ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu pierwszej sprzedaży na terytorium kraju samochodu osobowego - kempingowego oddala skargę.
Decyzją z dnia (...) Dyrektor Izby Celnej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. z dnia (...) określającą R.B. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu pierwszej sprzedaży na terytorium kraju samochodu osobowego - kempingowego nr VIN (...), wyprodukowanego na terytorium kraju i niezarejestrowanego wcześniej na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, w kwocie 23 250 zł.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ drugiej instancji wskazał, że R.B., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A", zakupił w dniu 23 listopada 2010r. od Przedsiębiorstwa Usługowo Handlowego "B" podwozie samochodu ciężarowego marki Fiat Ducato Hevy, nr VIN (...), pojemność silnika 2999 cm3. Następnie zlecił Zakładom Sprzętu Precyzyjnego "C" S.A. wykonanie zabudowy specjalnej kempingowej na tymże podwoziu. Za wykonaną usługę Zakłady Sprzętu Precyzyjnego "C" S.A. wystawiły fakturę VAT nr (...) z dnia 24 sierpnia 2011r. Uzyskany w ten sposób pojazd strona zarejestrowała w dniu 1 października 2012r., a następnie zgodnie z fakturą VAT nr (...) z dnia 9 listopada 2012r. sprzedała spółce "D" s.c.
Organ wyjaśnił, że w dniach 25, 26 września i 3, 8 października 2013r. funkcjonariusze Referatu Kontroli Przedsiębiorców Urzędu Celnego I w Ł. przeprowadzili w siedzibie "A" R. B. przy ul. Ax 80 - 82 w Ł. kontrolę podatkową. Przedmiotem kontroli była prawidłowość i rzetelność deklarowanych podstaw opodatkowania oraz terminowość wpłat podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego i sprzedaży na terytorium kraju pojazdów samochodowych w okresie od 1 stycznia 2012r. do 25 września 2013r., tj. do rozpoczęcia kontroli. Kontrola została zakończona protokołem kontroli z dnia 11 października 2013r. Pismem z dnia 13 listopada 2013r. Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. wezwał stronę do złożenia deklaracji podatkowych w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2012r. bądź w przypadku odmowy - do podania jej przyczyn. W piśmie z dnia 22 listopada 2013r. R. B. zapowiedział złożenie deklaracji dotyczących 10 sztuk pojazdów oraz wpłatę podatku akcyzowego w kwocie 112 936 zł. Do dnia wydania decyzji przez Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. strona nie złożyła deklaracji ani nie dokonała wpłaty podatku.
Na tej podstawie Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. w dniu 31 stycznia 2014r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego w dniu (...) Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. wydał opisaną na wstępie decyzję określającą stronie zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu pierwszej sprzedaży na terytorium kraju samochodu osobowego - kempingowego, wyprodukowanego na terytorium kraju i niezarejestrowanego wcześniej na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, w kwocie 23 250 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji R. B. podniósł, że samochód został zakupiony od dealera w kraju i formalnie jego pierwszym sprzedawcą był dealer. Zdaniem odwołującego podatkowi akcyzowemu winien podlegać zakup samochodu ciężarowego z przeznaczeniem zmiany funkcji na kempingowy. Strona nie zgodziła się z naliczeniem podatku akcyzowego za sprzęt, który nie podlega akcyzie i wniosła o zmianę podstawy opodatkowania oraz wyliczenie podatku w oparciu o cenę netto zakupu samochodu, pomniejszoną o podatek akcyzowy.
Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wskazał, że zlecenie przez stronę wykonania zabudowy samochodu o przeznaczeniu kempingowym na dostarczonym od dealera podwoziu samochodu ciężarowego spowodowało zmianę kategorii pojazdu na osobowy. Ponadto strona zarejestrowała pojazd jako osoba fizyczna na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej. Zgodnie z informacją zawartą w CEIDG (Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej) firma "A" R. B. wykonuje działalność gospodarczą, m.in. w zakresie produkcji, sprzedaży hurtowej i detalicznej samochodów osobowych, sklasyfikowanych (wg PKD 2007) do kodów 29.10.B i 45.11.Z. W toku kontroli pismem z dnia 3 października 2013r. wezwano R. B. do złożenia wyjaśnień, dlaczego samochody kempingowe o wskazanych numerach, w tym o numerze VIN (...) zostały przez niego (jako osobę fizyczną) zarejestrowane przed ich pierwszą sprzedażą. W odpowiedzi strona wyjaśniła, że samochody kempingowe o numerach identyfikacyjnych, wymienionych w wezwaniu zostały zarejestrowane przez właściciela "A", ponieważ posiadały silniki EURO4, a dopuszczenie tych silników do rejestracji było możliwe tylko do końca 2012 r. Forma prawna firmy "A", to działalność gospodarcza osoby fizycznej. Jest on jedynym prawnym właścicielem. Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi rejestracji pojazdów samochody kempingowe mogły być zarejestrowane tylko na osobę fizyczną, czyli na stronę. Dzień rejestracji pojazdu, tj. 1 października 2012 r. przyjęto jako datę powstania obowiązku podatkowego. Za podstawę opodatkowania Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. przyjął kwotę 125 000 zł, tj. sumę wartości netto zakupu podwozia samochodu ciężarowego Fiat Ducato 75 000 zł (faktura VAT (...) z dnia 23 listopada 2010 r.) i wartości netto kosztów zabudowy kempingowej w wysokości 50 000 zł (faktura VAT nr (...) z dnia 24 sierpnia 2011 r.). Prawidłowa stawka akcyzy dla samochodów osobowych o pojemności silnika powyżej 2000 centymetrów sześciennych to 18,6%. Wobec powyższego należny podatek akcyzowy za miesiąc październik 2012 r. z tytułu sprzedaży na terytorium kraju samochodu osobowego – kempingowego wynosi 23 250 zł. Przedmiotem sprzedaży przez P.H.U. B Sp. z o.o. zgodnie z fakturą VAT z dnia 23 listopada 2010 r. było podwozie samochodu ciężarowego, które nie podlegało opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. W świetle postanowień ustawy o podatku akcyzowym przerobienie niezarejestrowanego na terytorium kraju samochodu ciężarowego na samochód kempingowy, czyli wyprodukowanie samochodu osobowego, powoduje opodatkowanie akcyzą pierwszej sprzedaży wyprodukowanego na terenie kraju samochodu osobowego. W przypadku samochodów osobowych kempingowych ustawodawca nie przewidział wyłączenia z opodatkowania specjalistycznego wyposażenia tego typu samochodów jak to uczynił, np. w przypadku samochodów typu ambulans.
Organ II instancji powołał treść art. 104 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym i wskazał, że w przypadku transakcji o charakterze krajowym, m.in. sprzedaży samochodów osobowych na terytorium kraju, podstawę opodatkowania stanowi kwota należna dla dostawcy z tytułu dokonania dostawy wyrobów, pomniejszona o kwotę podatku od towarów i usług oraz kwotę należnej akcyzy, a więc wartość netto. W rezultacie podstawę opodatkowania podatkiem akcyzowym w przypadku dostawy krajowej stanowi wartość netto bez kwot podatku VAT i akcyzy. Wartość dokonanych transakcji zakupu samochodu ciężarowego oraz wartość usługi wykonania zabudowy samochodu kempingowego, wykazane w dokumentujących je fakturach VAT, zawierają jedynie należny podatek od towarów i usług (VAT). Przyczyny tak skonstruowanej i ujętej kwoty sprzedaży należy bezpośrednio łączyć z faktem, że pierwotna transakcja dotyczyła nabycia przez skarżącego podwozia samochodu ciężarowego, od którego podatek akcyzowy nie jest należny. Także z tytułu wykonania usługi wykonania zabudowy specjalnej kempingowej nie jest należny podatek akcyzowy. Zatem w celu ustalenia podstawy opodatkowania pojazdu kempingowego wartość brutto faktury zakupu pojazdu ciężarowego oraz wartość faktury Spółki "C" S.A. na wykonanie zabudowy kempingowej zostały pomniejszone o podatek od towarów i usług (odpowiednio według stawki 22% na zakup pojazdu ciężarowego i 23% na wykonanie usługi). Z protokołu kontroli wynika, że skarżący dokonał pierwszej sprzedaży na terytorium kraju 12 sztuk samochodów osobowych – kempingowych. Przy czym w miesiącu październiku 2012 roku sprzedał tylko jeden samochód kempingowy, tj. w dniu 1 października 2012r. samochód kempingowy Fiat Ducato wykonany na podwoziu na VIN (...).
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżący zaskarżył ww. decyzję w części dotyczącej wysokości wymiaru podatku akcyzowego i zarzucił popełnienie błędów merytorycznych oraz rachunkowych przy naliczaniu podstawy opodatkowania. Zdaniem skarżącego nie można żądać akcyzy od wartości sprzętów wyposażenia, takich jak: telewizor, lodówka, bagażnik rowerowy, roleta, stół, lustro, łóżko itp. Jeżeli nie ma odrębnych przepisów regulujących tę kwestię, to przepis winno się interpretować z logiką i nawet korzyścią dla obywatela, a nie przeciwko niemu. Podatek akcyzowy powinien zapłacić dealer w chwili sprzedaży. Nie można przyjąć, że to skarżący od początku wyprodukował samochód i pierwszy raz sprzedał.
Ponadto skarżący podniósł, że urząd nie odliczył akcyzy i w związku z tym błędnie naliczył podatek akcyzowy. W ocenie skarżącego urząd sam określa metody naliczania i błędnie zawyża podatek. Jednocześnie skarżący podał, że samochody o nr VIN (...) i (...) były pierwszymi modelami studyjnymi z przeznaczeniem do testów i prób zabudowy. Organ przyjął, że przedmiotowe samochody były zarejestrowane do użytku firmy jako samochody osobowe i naliczył wartości zakupionych samochodów z faktur zakupu i prac ZSP C, w tym za czynności zabudowy i wyposażenia, gdzie część należności była zarachowana za przyrządy i narzędzia służące do przygotowania zabudowy.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji.
Na rozprawie w dniu 19 września 2014 r. skarżący wskazał na nieprawidłowości organu w zakresie obliczenia kwoty podatku akcyzowego powołując się na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia (...).
Postanowieniem z dnia 1 października 2014r., sygn. akt III SA/Łd 653/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne do czasu rozpoznania przez NSA skarg kasacyjnych od wyroków, które zapadły w sprawach o tożsamym problemie prawnym, tj. o sygn. akt III SA/Łd 654/14 oraz III SA/Łd 655/14.
Postanowieniem z dnia 29 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne.
W piśmie procesowym z dnia 2 grudnia 2016 r. Dyrektor Izby Celnej w Ł. wyjaśnił, że prawidłowo obliczono podstawę opodatkowania w oparciu o postanowienia art. 104 ust.1 pkt ustawy o podatku akcyzowym. Organ stwierdził, że nie ma zastosowania ust. 7 art. 104 u.p.a., bowiem reguluje on zasady określenia podstawy opodatkowania akcyzą, w sytuacji gdy przedmiotem opodatkowania będzie czynność, w ramach której nie jest ustalona cena sprzedaży (kwota należna), a jedynie na mocy definicji z ustawy (art. 100 ust. 5) czynność taka uznawana jest za sprzedaż samochodu (np. darowizna, czy tez uzycie na potrzeby prowadzonej działalności). W takiej sytuacji art. 104 ust. 7 u.p.a. nakazuje przyjąć za podstawę opodatkowania średnią wartość rynkową samochodu osobowego na rynku krajowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. W myśl zaś § 2 art. 1 cyt. ustawy kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej p.p.s.a.) - sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.
W myśl natomiast art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Ocena legalności zaskarżonej decyzji, przeprowadzona według wskazanych powyżej kryteriów, wykazała, że skarga jest nieuzasadniona.
Przedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia (...) utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. z dnia (...) określającą skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym - z tytułu pierwszej sprzedaży na terytorium kraju samochodu osobowego - kempingowego o nr VIN (...), wyprodukowanego na terytorium kraju i niezarejestrowanego wcześniej na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, w kwocie 23 250 zł.
Podstawę materialnoprawną w rozpoznawanej sprawie stanowiły przepisy ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (j.t.Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 ze zm.) – dalej u.p.a.
Przedmiotem dokonanej przez stronę sprzedaży przed pierwszą rejestracją na terytorium kraju (przez którą uważa się również użycie na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej – art. 100 ust. 5 pkt 9 u.p.a.) był samochód kempingowy klasyfikowany według CN do samochodów osobowych o kodzie CN 8703. Pojazd ten został nabyty jako samochód ciężarowy, a następnie (przed dokonaniem pierwszej rejestracji na terytorium kraju) został poddany zmianom klasyfikującym ten pojazd do samochodów osobowych.
Stosownie do treści art. 100 ust. 1 pkt 3 lit. a u.p.a., w przypadku samochodu osobowego wyprodukowanego na terytorium kraju przedmiotem opodatkowania akcyzą jest pierwsza sprzedaż na terytorium kraju samochodu osobowego niezarejestrowanego na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym.
Istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia rozpoznawanej sprawy ma to, że skarżący nie wykazał braku spełnienia jednego z warunków określonych ww. przepisem, tzn. albo że przedmiotem sprzedaży nie był samochód osobowy w rozumieniu art. 100 ust. 4 u.p.a., albo też, że nie była to sprzedaż samochodu osobowego przed jego pierwszą rejestracją na terytorium kraju. Zatem skoro wnoszący skargę nie wykazał, aby objęty opodatkowaniem pojazd nie był samochodem osobowym (kempingowym), jak też, że była to kolejna sprzedaż samochodu osobowego po zarejestrowaniu na terytorium kraju, to brak jest podstaw do uznania, że doszło do niewłaściwego zastosowania art. 100 ust. 1 pkt 3 lit. a u.p.a.
Z kolei art. 100 ust. 4 u.p.a. wprowadza pojęcie samochodu osobowego na potrzeby opodatkowania podatkiem akcyzowym. W przepisie tym samochody osobowe są zdefiniowane jako pojazdy samochodowe i pozostałe pojazdy mechaniczne objęte pozycją CN 8703 przeznaczone zasadniczo do przewozu osób, inne niż objęte pozycją 8702, włącznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wyścigowymi, z wyłączeniem pojazdów samochodowych i pozostałych pojazdów, które nie wymagają rejestracji zgodnie z przepisami o ruchu drogowym.
Odwołanie się do Nomenklatury Scalonej przy definiowaniu pojęcia samochodu osobowego powoduje, że dla klasyfikacji pojazdów i nadawania im poszczególnych kodów CN wiążący charakter ma jedynie klasyfikacja dokonywana w oparciu o CN. Również w myśl ogólnej zasady wyrażonej w art. 3 ust. 1 u.p.a. do celów poboru akcyzy i oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy stosuje się klasyfikację w układzie odpowiadającym Nomenklaturze Scalonej (CN) zgodną z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.).
Zgodnie z regułą nr 1 Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej (dalej: ORINS) dla celów prawnych klasyfikację przeprowadza się w oparciu o nazwy pozycji i uwagi do sekcji i działów.
Uzupełniająco wskazać należy, że przy dokonywaniu klasyfikacji towarów w oparciu o Nomenklaturę Scaloną, celem prawidłowego zaklasyfikowania ich do odpowiedniego kodu CN, organ podatkowy może stosować Noty wyjaśniające do HS oraz Noty wyjaśniające do CN, które w sposób opisowy wskazują kryteria i cechy pozwalające dokonać rozróżnienia towarów.
Z analizy pozycji CN 8703 i pozycji CN 8704 wynika, że do pozycji CN 8703 można zakwalifikować jedynie pojazd, który jest przeznaczony zasadniczo do przewozu osób. Natomiast do pozycji CN 8704 pojazdy silnikowe do transportu towarów. Zasadnicze przeznaczenie pojazdu stanowi zatem najistotniejsze kryterium klasyfikacji pojazdów i w związku z tym powinno być brane w pierwszej kolejności pod uwagę przy przyporządkowania pojazdu do określonej pozycji CN, co z kolei wiąże się z koniecznością dokonania ustaleń w zakresie głównej funkcji użytkowej pojazdu.
Z treści pozycji CN 8703 oraz uzupełniająco z treści Not wyjaśniających do Nomenklatury Scalonej wynika, że obejmuje ona także samochody kempingowe. Za zasadne uznać zatem należy stanowisko organów podatkowych, że w wyniku wykonania zabudowy na podwoziu Fiata Ducato Hevy powstał samochód osobowy - kempingowy przeznaczony zasadniczo do przewozu osób, objęty pozycją CN 8703. Skarżący wnosząc o rejestrację pojazdu, we wniosku z dnia 31 października 2012r., sam wskazał, że jest to samochód "kempingowy".
Wobec powyższego za prawidłowe należy uznać stanowisko organu podatkowego dotyczące zaklasyfikowania przedmiotowego pojazdu do pozycji CN 8703 (samochody osobowe kempingowe), co wskazuje na właściwą interpretację art. 100 ust. 4 u.p.a.
Natomiast zgodnie z art. 104 ust. 1 pkt 1 u.p.a., podstawą opodatkowania w przypadku samochodu osobowego jest kwota należna z tytułu sprzedaży samochodu osobowego na terytorium kraju pomniejszona o kwotę podatku od towarów i usług oraz o kwotę akcyzy należne od tego samochodu osobowego. Stosownie do art. 100 ust. 2 u.p.a., w przypadku samochodu osobowego przedmiotem opodatkowania akcyzą jest również sprzedaż na terytorium kraju samochodu osobowego niezarejestrowanego na terytorium kraju, następująca po sprzedaży, o której mowa w ust. 1 pkt 3, jeżeli wcześniej akcyza nie została zapłacona w należnej wysokości, a w wyniku kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony.
W rozpoznawanej sprawie organ podatkowy za podstawę opodatkowania przyjął sumę kwot, jakie podatnik wydatkował na zakup pojazdu oraz dokonanych w tym pojeździe zmian, których celem było przystosowanie pojazdu do celów turystycznych. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że przy obliczaniu podstawy opodatkowania pojazdu kempingowego organ podatkowy pomniejszył wartość brutto faktury zakupu pojazdu ciężarowego marki Fiat Ducato Hevy numerze VIN (...) i wartość faktury Spółki C SA za wykonanie zabudowy kempingowej o podatek VAT (według stawki 23%).
A zatem za podstawę opodatkowania została przyjęta wartość netto pojazdu, a więc bez obciążeń podatkowych (takie samo stanowisko zaprezentował Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 września 2016 r. w sprawie o sygn. akt I GSK 1927/14 ze skargi kasacyjnej skarżącego).
Prawidłowo zatem organ podatkowy przyjął tytułem sprzedaży samochodu osobowego kwotę będącą sumą kwot za zakup pojazdu oraz za wykonane usługi. Wskazana wyżej kwota netto stanowiła w tym wypadku rzeczywisty koszt wyprodukowania samochodu osobowego (zakupu podwozia samochodu ciężarowego oraz zabudowy kempingowej). Skarżący nie kwestionował zresztą ustaleń organów podatkowych, że wartość netto zakupu podwozia ciężarowego Fiata Ducato wynosiła 75 000 zł, a wartość netto zabudowy kempingowej wyniosła 50 000 zł.
Skoro można było określić kwotę zgodnie z art. 104 ust. 1 pkt 1 u.p.a., to nie miał w sprawie zastosowania ust. 7 art. 104 u.p.a., w myśl którego, jeżeli nie można określić kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 (art. 104 u.p.a.), w szczególności w przypadku darowizny samochodu osobowego, za podstawę opodatkowania przyjmuje się średnią wartość rynkową samochodu osobowego na rynku krajowym, pomniejszoną o kwotę podatku od towarów i usług oraz o kwotę akcyzy. Za podstawę opodatkowania organy podatkowe przyjęły więc w tym wypadku wartość zakupu przez skarżącego samochodu ciężarowego oraz wykonanej na jego zlecenie zabudowy kempingowej pomniejszone o kwotę należnego podatku od towarów i usług według stawki 23 %.
Reasumując stwierdzić należy, że organy dokonały prawidłowej wykładni przepisów u.p.a., uwzględniły całokształt okoliczności sprawy, a następnie zasadnie stwierdziły, że skarżący stał się podatnikiem podatku akcyzowego, ponieważ jak wynika z akt sprawy nie została odprowadzona należna akcyza z tytułu pierwszej sprzedaży na terytorium kraju spornego pojazdu niezarejestrowanego na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym. Okoliczność, że ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego organy wyprowadziły odmienne wnioski, aniżeli oczekiwał tego skarżący, nie świadczy o nieprawidłowej jego ocenie i błędnych ustaleniach faktycznych, a tym samym nie stanowi naruszenia zasady prawdy obiektywnej ani zasady swobodnej oceny dowodów (art. 120, art. 121, art. 122, art. 180, art. 181 i art. 187 O.p). Uzasadnienie zaskarżonej decyzji spełnia zaś wymogi art. 210 O.p.
Mając na uwadze powyższe, skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 P.p.s.a.
B.K.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 12.07.2026. · Źródło