I SA/Łd 653/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 7 października 2016 r., sygn. akt I SA/Łd 653/16 w sprawie ze skargi P. Ł. na interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 7 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Wyrok ten wraz z uzasadnieniem został doręczony Dyrektorowi Izby Skarbowej 26 października 2016 r. W dniu 21 listopada 2016 r. organ podatkowy wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wymienionego na wstępie wyroku. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny wspomnianą skargę kasacyjną przesłał 28 listopada 2016 r., za pośrednictwem Poczty Polskiej, do tutejszego sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, ponieważ została złożona po terminie. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uzależniają możliwość rozpoznania skargi kasacyjnej od spełnienia szeregu wymogów formalnych. Wśród nich wymienić należy przede wszystkim termin złożenia tego środka zaskarżenia. W myśl zatem art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Podkreślić trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednak w doktrynie oraz orzecznictwie dominuje pogląd, który w pełni należy podzielić, iż w takiej sytuacji datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Gruszczyński (w]: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, str. 505-506 i orzecznictwo tam cytowane). W niniejszej sprawie wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony Dyrektorowi Izby Skarbowej w Ł. 26 października 2016 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej – zgodnie z cytowanym art. 177 § 1 p.p.s.a. – upłynął zatem 25 listopada 2016 r. Skarga kasacyjna została nadana za pośrednictwem Poczty Polskiej 21 listopada 2016 r., jednak została wysłana do niewłaściwego sądu, to jest: do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ten ostatni przesłał wprawdzie wspomnianą skargę kasacyjną do tutejszego sądu, jednak przesyłkę nadał na poczcie dopiero 28 listopada 2016 r., a zatem już po wspomnianym wyżej trzydziestodniowym terminie. W tym stanie sprawy, wobec niezachowania przez Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., rozstrzygnął jak w sentencji.