I SA/Ke 523/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu 11 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. postanawia 1. pozostawić skargę bez rozpoznania; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. ("Spółka") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z [...] 2016 r. nr [...]w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. Do skargi załączyła m.in. kolorową kserokopię pisma Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego z 25 lipca 2016 r. (informacja o odrzuceniu wniosku) oraz protest, podpisany przez prezesa zarządu Spółki J. B., nie zawierający prezentaty organu potwierdzającej, że jest to oryginał protestu. W związku z powyższym Spółka została wezwana do uzupełnienia, w terminie 7 dni, dokumentacji poprzez wniesienie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem, w sposób określony w art. 48 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2016.718) dalej "ustawa p.p.s.a.", informacji o odrzuceniu wniosku oraz protestu z 17 sierpnia 2016 r. Jednocześnie skarżąca została pouczona o prawnych konsekwencjach niezastosowania się do wezwania (pozostawienie skargi bez rozpoznania). Wezwanie doręczono skarżącej prawidłowo 27 września 2016 r. W odpowiedzi na wezwanie 4 października 2016 r. (data stempla pocztowego), skarżąca przedłożyła oryginał protestu i wniosła o wydłużenie zakreślonego przez Sąd 7 – dniowego terminu na przedłożenie oryginału lub odpisu poświadczonej za zgodność informacji o odrzuceniu wniosku (pisma Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego z 25 lipca 2016 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w niniejszej sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2014.1146 ze zm., dalej powoływana jako "ustawa wdrożeniowa"), w związku z art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a. Stosownie do art. 61 ust. 1 - ust. 4 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Skarga jest wnoszona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Dokumentacja, obejmuje m.in. wniesiony protest, informację o nieuwzględnieniu protestu wraz z ewentualnymi załącznikami i jest wnoszona w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. Zgodnie z art. 48 § 3 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, zamiast oryginału dokumentu, strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą patentowym. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie, pomimo wezwania, Spółka nie złożyła w zakreślonym terminie kompletnej dokumentacji. Wymaga przy tym wyjaśnienia, że siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Stąd wniosek skarżącej o przedłużenie tego terminu, nie mógł odnieść skutku. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Stosownie zaś do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, postanowił jak w sentencji postanowienia.