II SA/Kr 532/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [....] w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 25 lutego 2016 r. (....) w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: skargę odrzucić Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 8 października 2015 r. (....) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 147 i 149§3 kpa odmówiło wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w części parteru wraz z miejscami postojowymi naziemnymi, garażem podziemnym oraz dojazdem i infrastrukturą techniczną na działkach nr nr [....] obr. [....] oraz dodatkowo z infrastrukturą techniczną, dojściami, miejscami postojowymi naziemnymi i budową zjazdu na części działek nr [....],[....] obr. [....] przy ul. [....] w K. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, postanowieniem z dnia 25 lutego 2016 r. (.....) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 138§1 pkt 2 w zw. z art. 149§1 kpa uchyliło postanowienie własne z dnia 8 października 2015 r. (.....) oraz wznowiło postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla wymienionej powyżej inwestycji. Na powyższe postanowienie [....] w K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wnosząc o jego uchylenie w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na określone kategorie postanowień, tj. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Będące przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowienie z dnia 25 lutego 2016 r. nie kwalifikuje się do postanowień wymienionych we wskazanym powyżej przepisie. Postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi jedynie podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. Postanowienie to otwiera postępowanie wznowieniowe, a więc nie rozstrzyga o istocie sprawy. Nie jest to również postanowienie, na które służy zażalenie. W myśl bowiem art. 141§1 kpa na wydane w toku postępowania postanowienia stronie służy zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji (art. 142 kpa). Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania, a zatem postanowienie to może zostać zaskarżone dopiero w odwołaniu od decyzji wydanej po przeprowadzeniu postępowania, wszczętego na skutek wznowienia postępowania (por. II SA/OI 663/11). Zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania (art. 149§3 i 4 kpa). Z w/w powodów skargę należało uznać za niedopuszczalną i jako taką, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, odrzucić.