IV SA/Wa 2395/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na pismo Prezydenta Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przesłanki negatywnej uniemożliwiającej uzyskanie statusu członka P. Komitetu Rewitalizacji postanawia: odrzucić skargę. Rada Miasta P. podjęła [...] kwietnia 2016 r. uchwałę Nr [...] w sprawie wyznaczania składu oraz zasad działania [...] Komitetu Rewitalizacji. P. S. wniósł skargę na pismo Prezydenta Miasta P. z [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia przesłanki negatywnej uniemożliwiającej uzyskanie statusu członka [...] Komitetu Rewitalizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Przedmiotem skargi jest pismo Prezydenta Miasta P. z [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia przesłanki negatywnej uniemożliwiającej uzyskanie statusu członka [...] Komitetu Rewitalizacji. Zasady wyznaczania składu komitetu rewitalizacji określa, w drodze uchwały, rada gminy (art. 7 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji - Dz. U. z 2015 r., poz. 1777 ze zm., zwanej dalej "ustawą o rewitalizacji"). Uchwała ta nie stanowi aktu prawa miejscowego (art. 7 ust. 3 zdanie ostatnie ustawy o rewitalizacji). Prezydent miasta po podjęciu tej uchwały powołuje, w drodze zarządzenia, komitet rewitalizacji (art. 7 ust. 4 ustawy o rewitalizacji). W ustawie o rewitalizacji ani w uchwale Rady Miasta P. z [...] kwietnia 2016 r. w sprawie wyznaczania składu oraz zasad działania [...] Komitetu Rewitalizacji nie ma przepisu upoważniającego prezydenta miasta do wydania aktu administracyjnego w przedmiocie odmowy powołania określonej osoby do komitetu rewitalizacji, mogącego podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Kompetencji tej nie można domniemywać. Zaskarżone pismo ma więc jedynie charakter informacyjny i nie można go uznać za jeden z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a. W związku z powyższym w sentencji orzeczono o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i art. 58 § 3 P.p.s.a.