I SA/Sz 1224/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2015 r., 2016 r. i lata następne p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. [...] w [...] wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2015 r., 2016 r. i lata następne, złożyło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wskazało, iż wnosi o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonych decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stowarzyszenie wskazało, iż nie jest podmiotem, który z tytułu prowadzonej działalności osiąga dochody, utrzymuje się wyłącznie ze składek członkowskich które przeznaczane są na jego bieżącą działalność. Roczny wpływ ze składek wynosi [...] zł. Obecnie na koncie Stowarzyszenia nie ma środków finansowych, które umożliwiłyby zapłatę kwoty [...] zł. Na dzień dzisiejszy, saldo środków na koncie bankowym Stowarzyszenia wynosi [...] zł. W załączeniu Stowarzyszenie przedłożyło wyciąg o stanie rachunku na dzień 17 listopada 2016 r. z kwotą [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Wprawdzie świadczenie pieniężne, którego dotyczy niniejsze postępowanie jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty należności, należy mieć na uwadze jej wysokość. W niniejszym przypadku łączna wysokość zobowiązania wynosi [...] zł, co oznacza, że przekracza ono dwukrotnie roczny dochód strony i wielokrotnie aktualny stan posiadanych środków. Nadto, potencjalna egzekucja tej należności w sytuacji materialnej strony skarżącej, mogłaby doprowadzić do następstw trudnych do odwrócenia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że fakt uwzględnienia wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza przesądzenia o zasadności wniesionej skargi albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. Sąd nie orzekł o wstrzymaniu wykonania decyzji organu pierwszej instancji, ponieważ wskutek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, nie podlega ona wykonaniu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.