II SAB/Wa 44/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skarg G.W. i W.K. na bezczynność Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia - stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach zgodnie z właściwością miejscową - G.W. i W.K. skierowali do Sądu Rejonowego w R. pozew przeciwko Komendantowi [...] Oddziału Straży Granicznej w R. o ustalenie istnienia obowiązku wydania zaświadczenia o pełnieniu służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. Sąd Rejonowy w R. Wydział V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. sygn. akt [...] stwierdził niedopuszczalność drogi sądowej i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu stwierdził, że stosunek służbowy funkcjonariusza Straży Granicznej nie jest stosunkiem pracy, a sprawy wynikające ze stosunku służbowego funkcjonariusza nie są sprawami z zakresu prawa pracy. Wydawanie zaświadczeń o pełnieniu służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu regulowane jest przepisami k.p.a., co świadczy o administracyjno-prawnym charakterze sprawy. Ponadto wskazał, że sąd administracyjny rozpoznał skargę na postanowienie organu drugiej instancji odmawiające powodowi wydania zaświadczenia, co potwierdza niedopuszczalność drogi sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa śląskiego, gdzie ma siedzibę organ, którego bezczynność została zaskarżona, właściwy do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.