VII SA/Wa 124/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. i M. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie skarżącym – B. K. i M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżący B. K. i M. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 stycznia 2017 r. skarżący zostali wezwani do solidarnego uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu skargi wraz z załącznikami oraz do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącym w dniu 25 stycznia 2017r.. Termin do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem w dniu 1 lutego 2017 r. (środa). Skarżący uiścili wpis od skargi w dniu 1 lutego 2017 r. oraz nadesłali 2 odpisy skargi, jednakże nie załączyli do tych odpisów wymaganych załączników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawa zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.) – dalej: p.p.s.a., wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Według art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi, tj. nie nadesłał załączników do odpisu skargi. Wezwanie skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało im doręczone w dniu 25 stycznia 2016 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 1 lutego 2016 r. W tym terminie skarżący wykonali zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 stycznia 2017 r. jedynie częściowo. Tym samym uznać należy, że złożona w niniejszej sprawie skarga obarczona jest brakiem formalnym, bowiem nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie Należy ponadto wskazać, że kwestią prawidłowego wykonywania wezwań o uzupełnienie braków formalnych skargi przez dołączenie określonej w nich liczby odpisów skargi wraz z załącznikami zajmował się już wielokrotnie Naczelny Sąd Administracyjny. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (LEX nr 1 404 016) wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. także np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 3297/14, LEX nr 1 624 290). W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi.