II SAB/Lu 197/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. M. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie przekazania skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego postanawia odrzucić skargę. , B. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przekazania do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na decyzję kolegium z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...] w sprawie świadczenia wychowawczego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W myśl art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tego obowiązku sąd na wniosek skarżącego może – stosownie do treści art. 55 p.p.s.a. – orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy. Art. 55 p.p.s.a. jest przepisem szczególnym wobec uregulowań dotyczących skargi na przewlekłość i bezczynność organu administracji publicznej, wykluczającym możliwość wniesienia tego środka prawnego w sytuacji nieprzekazania skargi sądowi w terminie. Ponadto podnieść należy, że przekazanie skargi jest określoną czynnością procesową w ramach postępowania sądowoadministracyjnego. Nie mieści się zatem w katalogu aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a., gdyż nie jest działaniem organu podjętym w ramach postępowania administracyjnego. Wobec tego kontrolą sądowoadministracyjną nie jest objęta bezczynność oraz przewlekłość organu w tym zakresie. Wobec powyższego, skoro skarga na przewlekłość postępowania organu w przedmiocie nieprzekazania skargi do sądu jest niedopuszczalna, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.